6.2 Документирование орд.

ОРД направлена на поиск и закрепление информации, имеющей доказательственное значение для предупреждения и раскрытия преступлений.

Собираемая информация концентрируется в делах оперативного учета (ДОУ).

Перечень и порядок ведения ДОУ каждый субъект ОРД определяет ведомственными нормативными актами.

По направленности ДОУ можно разделить на следующие категории:

- для оперативного наблюдения за объектом с целью изучения состояния оперативной обстановки;

- заводимые по фактам совершения тяжких преступлений, когда лица их, совершившие не установлены, а также лицо скрывается от следственных органов или уклоняется от уголовного наказания;

- заводимые на лиц подготавливающих, совершающих (совершивших) преступления, когда следственным путем раскрыть преступления крайне затруднительно.

ДОУ отличаются от уголовных дел:

- наличие ДОУ не влечет каких либо юридических последствий для проходящих по ним лиц;

- законодательно заведение ДОУ не связано с обязательным проведением ОРМ.

Разрешение на заведение ДОУ дают руководители, уполномоченные на осуществление ОРД.

Основаниями заведения ДОУ являются:

- наличие ВУД;

- ставшие известными оперативным подразделениям сведения о:

а) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления;

б) событиях или действиях, создающих угрозу государству;

в) лицах, скрывающихся от следственных органов

г) без вести пропавших или неопознанных трупах с признаками насильственной смерти.

- поручения следственных органов;

- запросы других субъектов ОРД;

- постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц;

- запросы международных правоохранительных организаций и органов.

Цели заведения ДОУ:

- собирание и систематизация сведений;

- проверка и оценка результатов ОРД;

- принятие оперативными подразделениями соответствующих решений.

Решение о заведении ДОУ оформляется постановлением оперативного работника, утверждаемого руководителем, уполномоченным на осуществление ОРД.

Сроки ведения ДОУ определяются ведомственными нормативными актами.

Работа по ДОУ осуществляется по специальным планам.

Документально оформленные результаты ОРМ помещаются в ДОУ.

Производство по ДОУ осуществляется под контролем руководителя.

Основания для прекращения ДОУ:

- решение задачи, по которой заводилось ДОУ;

- объективно установленная невозможность решения задачи.

Реализованным ДОУ является в случаях:

- предупреждение совершения конкретного преступления;

- раскрытие конкретного преступления;

- установление подозреваемого лица и пресечение его преступной деятельности.

- установление местонахождения и задержание разыскиваемого лица;

- розыск без вести пропавшего.

Прекращение ДОУ по иным обстоятельствам:

- неподтверждение сведений, послуживших основанием для заведения;

- декриминализация общественно опасного деяния (например, спекуляция);

- акт амнистии;

- истечение сроков давности;

- потеря объектом общественной опасности;

- смерть проверяемого.

6.3 Защита сведений об органах, осуществляющих орд.

Защита представляет собой систему правовых норм, призванных обеспечить безопасность и эффективность деятельности оперативных подразделений и иных участников ОРД по решению поставленных задач, а также законность решений и ОРМ в отношении лиц, объектов оперативного интереса, их социальную защиту, а в случае совершения преступления - возмещение вреда.

Правовая защита является функцией государства. В составе субъектов ОРД созданы подразделения собственной безопасности, в функции которых входит обеспечение физической безопасности сотрудников и членов их семей.

Помимо этого, защита сведений определяется порядком делопроизводства, которое в основном является секретным, поскольку ОРД содержит сведения, относящиеся к государственной тайне.

Нормативные акты, обеспечивающие сохранение в тайне сведений об ОРД:

- законы:

«Об ОРД» от 12.08.95.

«О безопасности» от 5.03.92.

«О гос. тайне» от 21.07.93.

- Указы Президента РФ:

«Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 6.03.98. № 188.

«О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» от 24.01.98. № 61.

- Постановления Правительства РФ:

«Об утверждении положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне» от 22.08.98. № 1003.

«Об утверждении правил отнесения сведений, составляющим гос. тайну к различным степеням секретности» от 4.09.95. № 870.

Основные способы обеспечения секретности:

- нормативное закрепление перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

- подбор, изучение и оформление допуска лиц к секретным сведениям;

- использование технических средств защиты сведений;

- ведение секретного делопроизводства;

- установление пропускного режима;

- контроль за соблюдением режима секретности;

Сведения, содержащие гос. тайну подразделяются:

- сведения особой важности;

- совершенно секретные;

- секретные;

- ДСП.

В ОРД к сведениям, содержащим государственную тайну относятся:

- раскрывающие силы, средства, планы, состояние или результаты, а также данные о финансировании этой деятельности, если они раскрывают вышеуказанные сведения;

- сведения о лицах, конфиденциально сотрудничающих;

- сведения о лицах, проводящих оперативно-технические мероприятия;

- сведения об организации и тактике негласных ОРМ.