Классификация прав и свобод человека и гражданина.

5. Конституции и другие нормы конституционного права провозглашают права и свободы самого различного характера и содержания, поэтому немаловажное значение имеет их классификация. В науке отсутствует единая классификация прав и свобод. Например, некоторые американские авторы предлагают деление прав и свобод на: первостепенные (существенные) и второстепенные (менее существенные). В первую категорию включаются: право на свободу, равенство, свободу передвижения, выражения мнений, совести, гражданство и право голоса, право на справедливое уголовное правосудие. Все остальные права и свободы относятся, следовательно, к категории «менее существенных».

Немецкий ученый Маунц предлагает делить права и свободы на две группы:

• Основные права гражданина;

• Основные права человека.

Отличие второй группы от первой состоит в том, что включаемые в нее права носят естественный характер и не зависят от воли государства. Это права, которые даны человеку свыше.

Наиболее распространенной является предметная классификация прав и свобод. Общепринятым является деление прав на личные, социально – экономические и политические.

Предметная классификация прав и свобод человека и гражданина.

1. Личные (гражданские) права и свободы предоставляются человеку как физическому лицу вне зависимости от того, является он гражданином данной страны или нет. Как уже говорилось выше. Эта категория предоставляется как естественная, дарованная человеку не государством, а природой или Богом.

Основные назначения личных прав заключаются в том, чтобы:

• гарантировать человеку жизнь и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращение;

• индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь;

• обеспечить свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов в сфере национальных, нравственных и религиозных отношений.

Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только человеком лично.

Виды:

1. Право на жизнь (это неотъемлемое право человека, означаю­щее, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Такая норма закреплена всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями стран мира. Право на жизнь прежде всего предполагает проведение госу­дарством миролюбивой внешней политики, исключающей вой­ны и конфликты. Ряд государств (Япония и др.) провозгласили в своих конституциях отказ от войны, а также от применения воо­руженной силы как средства разрешения международных спо­ров. Гарантии этого права не сводятся к запрещению убийства — это предусмотрено уголовным кодексом каждой страны. Госу­дарство обязано организовать эффективную борьбу с преступно­стью, и особенно с террористическими акциями. В качестве га­рантий права на жизнь рассматриваются системы здравоохране­ния, в частности предупреждения детской смертности;: охраны от несчастных случаев на производстве; профилактики дорож­но-транспортных происшествий; пожарной безопасности и др. Во многих странах, особенно находящихся под влиянием като­лической церкви, право на жизнь рассматривается и как основа­ние для запрещения абортов, а в отдельных государствах (напри­мер, в Словакии) конституции содержат норму об охране жизни уже до рождения человека.

2. Право на достоинство личности ( государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не ущемляли его достоинство, в частности, запрещает применять пытки, жестокое обращение, проводить различные медицинские, научные и другие эксперименты);

3. Право на свободу (лишить человека свободы можно только на законных основаниях, по приговору суда) и личную неприкосновенность ( арест или задержание могут происходить с соблюдением целого ряда формальностей, установленных законом и только на определенный срок, который во многих странах не превышает 48 – 72 часов). Эта конституцион­ная гарантия вытекает из признания человека свободным. Ни­кто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судь­бой, выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, участво­вать в голосовании, поступать на работу и т. д.).

4. Право на неприкосновенность частной жизни (переписка, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная, в случае разглашения нанести ему моральный или иной ущерб). понимается консти­туционная гарантия защиты тех сторон личной жизни человека, которые он не желает делать достоянием других. Тайна в данном случае не прикрывает какую-то противоправную деятельность, а отражает естественное стремление каждого человека иметь соб­ственный мир интимных и деловых интересов, скрытый от чу­жих глаз. Вмешательство государства в частную жизнь возможно только на основе закона при наличии признанных законом ос­нований для подозрения или обвинения данного лица в совер­шении преступления. Конституциями и законами закрепляется право человека на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго име­ни. Ни от кого нельзя требовать сведений, касающихся происхо­ждения или деловой активности родственников, интимных свя­зей, источников финансового состояния семьи и т. д. Если честь и доброе имя человека подвергаются унижению или оскорбле­нию, он может потребовать через суд наказания или компенса­ции за моральный ущерб. Если клеветнические и порочащие че­ловека сведения публикуются в печати, суд вправе обязать тот же печатный орган опубликовать опровержение этих сведений. Неприкосновенность частной жизни включает также право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграф­ных и иных сообщений. Поэтому запрещаются перлюстрация (вскрытие) писем и других почтовых отправлений, подслушива­ние телефонных разговоров. Обыск и наложение ареста на кор­респонденцию могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных законом. Строго регламентирован зако­ном и только в целях борьбы с преступностью порядок прослу­шивания телефонных разговоров. Рост преступности и терроризма вынуждает многие государ­ства допускать перлюстрацию личных писем, установку дикто­фонов направленного действия для записи разговоров, исполь­зование подслушивающих устройств в телефонах и автомобилях, а также других технических средств. Так, в США действует Сводный закон о контроле над преступностью и безопасности на улицах, который разрешил в определенном порядке (при на­личии судебного ордера) подслушивать разговоры лиц, подозре­ваемых в совершении тяжких преступлений. Другим законом та­кой порядок был введен и в контрразведывательных целях —в отношении как американских граждан, так и иностранных пред­ставителей. Только специально учрежденный федеральный суд, может дать разрешение на электронную слежку.

5. Право на неприкосновенность жилища ( войти в жилище человека без его согласия невозможно, кроме случаев, не терпящих отлагательств, н – р, производство обыска по постановлению суда);

6. Право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства ( лицо имеет право свободно передвигаться по территории государства, эмигрировать в другую страну и вправе возвратиться обратно);

7. Свобода совести ( свобода вероисповедания или атеизма). предполагает право чело­века как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии (вероисповедания), так и быть атеистом. Эта свобода особенно важна для людей в государствах, в которых признана государственная религия, а также в тоталитарных атеистических государствах, где ею прикрывались гоне­ния на церковь. Международный пакт о гражданских и полити­ческих правах соединяет свободу совести и религии Со свободой мысли, включая в нее «свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, вы­полнении религиозных и ритуальных обрядов и учений. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбо­ру» (ст. 18). С таким содержанием эта свобода вошла в тексты многих конституций и законов. Современное демократическое государство является свет­ским, церковь в нем отделена от государства и школы, а свобода вероисповедания гарантируется. В то же время есть государства, признающие определенные преимущества одной церкви (в Гре­ции восточно-православная церковь объявлена Конституцией «господствующей», в Болгарии аналогичное вероисповедание — «традиционной религией»). Государство тем не менее гарантиру­ет свободу всех церквей в отправлении религиозных культов, а также их участие в общественной жизни.

Среди других личных прав и свобод, предоставляемых законодательством человеку как физическому лицу, можно назвать следующие: свобода от произвола ареста и необоснованной уголовной репрессии, право на свободное заключение брака, запрещение пыток и необычных наказаний.

2. Социально – экономические права и свободы определяют правовое положение личности как члена гражданского общества. К ним обычно относятся:

1. Право частной собственности и ее наследования ( обеспечивается всеми средствами юридической защиты от посягательства как со стороны частных лиц, так и органов самого государства);

2. Право на предпринимательскую деятельность ( предусматривает заниматься любой деятельностью, приносящей доход, если такая деятельность не запрещена законом). . Это право тоже мо­жет быть отнесено к числу личных прав граждан, оно позволяет человеку заниматься каким угодно трудом: земледелием, торгов­лей, хозяйственной деятельностью. Тем самым исключается мо­нополия государства на организацию экономической жизни. Ни­какой государственный орган не имеет права диктовать частному предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законом). Предприниматель, владеющий предприятием на праве частной собственности, сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, созда­вать различного рода объединения с другими предпринимателя­ми, в том числе зарубежными, открывать счета в банках, откры­вать и закрывать свои предприятия. Признание права на пред­принимательскую деятельность порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права, более того, как содействие и помощь частному бизнесу.

3. Право на труд и свобода труда ( в ряде конституций право на труд провозглашается лишь как желание государства);

4. Право на отдых ( включает еженедельные выходные дни, оплачиваемые работодателем, ежегодные оплачиваемые отпуска, общенациональные праздничные нерабочие дни);

5. Право на забастовку ( на коллективное прекращение работы с выдвижением ряда требований);

6. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь( зависят от системы здравоохранения конкретной страны);

7. Право на образование и свобода образования. Развитые государства не жалеют средств на образование, понимая окупаемость "этих затрат в перспективе. Международный пакт об экономических, социальных и куль­турных правах, закрепляя право на образование каждого челове­ка, устанавливает, что образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознание ее достоин­ства и должно содействовать все большему уважению к правам человека и основным свободам. Европейская Конвенция о за­щите прав человека и основных свобод устанавливает: «Никому не может быть отказано в праве на образование». Закрепляя в конституциях это право, современные государства берут на себя определенные обязанности, но это не означает, что каждому че­ловеку может быть автоматически предоставлена возможность получения образования. Государства обычно берут на себя обя­занность обеспечить определенный уровень обязательного об­разования.

8. Право на социальное обеспечение. могут быть разбиты на три группы: права на коллективные действия в защиту своих интересов, индивиду­альные трудовые права, права в социальной области. Регламен­тация указанных прав осуществляется различными отраслями, права (трудовым, административным, социальным). Практиче­ски ни в одной стране эти нрава конституционно не закреплены в полном объеме. В некоторых государствах (например, в США). они вообще не относятся к числу основных («фундаментальных») прав, а потому не включены в конституции.

9. Свобода литературного, художественного, научного и других видов творчества, право на охрану интеллектуальной собственности

10. Право на участие в культурной жизни, на пользование достоинствами культуры и искусства - включают свободный доступ к культурным ценностям, свободу творчества и научных исследований. В Кон­ституции Болгарии (ст. 54) говорится; «Каждый имеет право пользоваться национальными и общечеловеческими культурны­ми ценностями и развивать свою культуру в соответствии со своей этнической принадлежностью, что признается и гаранти­руется законом». Тем самым государство как бы берет на себя обязательства развивать, например, сеть музыкальных и художе­ственных школ и училищ, открытых для поступления всех ода­ренных детей и молодых людей. Для этого государственными и муниципальными, органами проводится политика финансовой поддержки учреждений культуры, т. е. введение налоговых льгот, предоставление кредитов и др. Во многих странах признано, что учреждения культуры не должны быть только частными, значи­тельная их доля, непосредственно олицетворяющая националь­ную культуру, призвана оставаться объектом заботы со стороны государства и общественных объединений.

2.Основные политические права и свободы, которыми гражданин наделяется как член политической общности, определяют его правовое положение в системе общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственной власти. Современные конституции признают за всеми гражданами равный политический статус, что нашло свое выражение в принципе «равенство всех перед законом». Эта группа конституционных прав и свобод предоставляет гражданам возможность участвовать в общественной и полити­ческой жизни. В их число включаются право участия в управле­нии государством, избирательные права, доступ к государствен­ной службе, право объединения, включая политические партии, свобода союзов и ассоциаций, свобода собраний и манифеста­ций, свобода печати, право петиций. Эти права и свободы про­возглашены во Всеобщей декларации прав человека, закреплены в Международном пакте о гражданских и политических правах. Они составляют (в разных сочетаниях) обязательную часть кон­ституций демократических государств. Политические права и свободы могут быть реализованы человеком как индивидуально, так и через объединение с другими людьми. Индивидуальный (личный) характер носит, например, право избирать и быть из­бранным. Но такие права, как право на собрания, демонстрации и митинги, создание политических партий или профсоюзов, имеют смысл только как коллективные, и закон регламентирует их именно в таком качестве.

Виды:

1.Свобода слова, мысли, печати ( означает выражения мнений публично и по общественно значимым вопросам) - относится к числу личных и одновре­менно политических свобод человека. Все демократические конституции мира закрепляют эту свободу, рассматривая ее как основу свободы печати и инакомыслия. Свобода слова позво­ляет каждому человеку выражать свои мысли, убеждения и мнения. Но эта свобода требует правового регулирования, по­скольку злоупотребление ею способно наносить ущерб другим свободам и подрывать общественные устои. В Международном пакте о гражданских и политических правах признается право­мерность на основе закона ограничивать свободу слова для ох­раны общественной безопасности, порядка, здоровья и нравст­венности населения. Конституции и законы большинства стран мира указывают на недопустимые цели использования этой свободы, как, например, проповедь национального или расово­го превосходства. Демократические государства обычно не придают большого значения устным формам выражения мнений, не связанных с действием. В Великобритании, например, до сих пор каждый че­ловек вправе прийти в один из парков (Гайд-парк) столицы и изложить там свои взгляды перед случайными прохожими. В США устные выступления граждан ограничены весьма мини­мально (необходимостью воздерживаться от «агрессивных» слов, пропаганды порнографии, призывов к мятежу, клеветы и т. д.).

2. Право на объединение в политические партии и движения - право граждан на создание политических партий и других общественных органи­заций, которые обладают свободой деятельности. Число партий и союзов, как правило, велико, что внешне создает впечатление о широких возможностях реализации этого права. Однако боль­шинство из них малочисленны, а зачастую и не ведут сколько-нибудь заметной общественной деятельности. Реально проявля­ют себя только крупные политические партии, профсоюзы, объ­единения предпринимателей, религиозные общества, творче­ские союзы, спортивные клубы и т. п.

3. Право на проведение публичных мероприятий ( свобода собрания, митингов, демонстраций и др.). Состоит в том, что на проведение собраний, митингов, шествий, манифестаций, де­монстраций не требуется предварительного разрешения властей и они не ограничиваются местом и временем Но практически такой неограниченной свободы нет ни в одной стране. Полиция не только дает (или не дает) соответствующее разрешение, но и предписывает маршруты крупных шествий, контролирует время их начала и конца, применяет оцепления участников и физиче­ское воздействие на них в случае «несоблюдения общественного порядка». Жесткие полицейские порядки распространяются на митинги под открытым небом (на площадях, в парках). Все эти меры отнюдь не произвол самой полиции: они имеют четкое правовое закрепление в интересах общественного порядка

   • Право на участие в общественно – политической жизни, в управлении делами государства ( избирательные права, право на равные доступ к государственной службе);

   • Свобода петиций ( индивидуальное или коллективное обращение граждан к органам государства или должностным лицам).