Обязанности граждан. Виды гарантий прав и свобод.

6. Конституционно – правовой институт обязанностей граждан начал оформляться и приобретать юридическое выражение лишь после Второй мировой войны.

Традиционными обязанностями, которые государство молчаливо или открыто возлагало на своих граждан являлись:

- подчинение законам и иным нормативно – правовым актам;

- уплата налогов;

- воинская повинность.

До Второй мировой войны конституции западных государств практически вообще не знали института обязанностей граждан.

На деле, однако, эти обязанности всегда признавались, они даже получили закрепление в отдельных законах, обычаях и су­дебной практике. Среди них обязанности уважать конституцию, участвовать в голосовании на выборах в высшие органы государ­ственной власти (там, где существует обязательное голосова­ние), соблюдать законы, платить Налоги, являться в суд по вызо­ву, отбывать воинскую повинность (там, где она существует), подчиняться полицейским предписаниям и др. Нарушение этих обязанностей влечет за собой наказание.

После Второй мировой войны появился ряд новых обязанно­стей, уже включенных в конституционные тексты. Однако эти обязанности по своей природе совсем иные: они лишь отражают некие социальные предписания, не связанные с каким-нибудь принуждением. Так, появилась конституционная «обязанность трудиться» (Япония, Испания, Габон, Гватемала, Эквадор и др.). Так же выглядят обязанности «воспитывать детей» (Италия), «заботиться о своем здоровье, прибегать к лечебной помощи в случае заболевания» (Уругвай). Подобного рода обязанности труднореализуемы для малоимущих слоев. Впрочем, и наказа­ния за неисполнение таких обязанностей не предусматриваются.

Новейшие конституции (Словакия и др.) подчеркивают, что обязанности граждан могут устанавливаться только законом. При этом различаются обязанности граждан и лиц, не имеющих гражданства данного государства (последние, например, не несут воинской повинности).

Гарантии прав и свобод.

Провозглашение прав и свобод в юридическом документе, даже в конституции, еще не означает, что они могут осуществляться на деле. Если право человека – это юридически закрепленная возможность активной деятельности в определенной области, то гарантии – это предоставляемые возможности и средства для реализации провозглашаемых прав и свобод. В настоящее время принято различать два основных способа защиты прав и свобод:

1. Внутригосударственный;

2. Международно – правовой.

Внутригосударственные гарантии обеспечения прав и свобод, могут быть условно подразделены на несколько видов:

• Юридические ( конституционно судебные, осуществляемые через органы конституционной юстиции, судебная защита, реагирование административной власти, защита с помощью специальных органов – омбудсмен).

• Разрешенная внутренним законодательством защита прав и свобод;

После второй мировой войны получил широкое распространение институт омбудсмена ( доверенное лицо, поверенный) – независимое должностное лицо, назначаемое, чаще всего парламентом по общему правилу – для защиты прав граждан от произвола органов исполнительной власти. Впервые такое лицо было назначено в Швеции в 1809 г. Институт омбудсмена встречается в зарубежных странах в двух разновидностях. Наиболее часто это должностные лица, контролирующие весь блок прав и свобод. Иногда это лица, действующие в специальной, очень узкой области, где наиболее часто нарушаются права и свободы. Например, в Канаде действует комиссар по официальным языкам, в ФРГ омбудсмен является уполномоченным по обороне. Компетенция омбудсмена в различных странах неодинакова. Наибольшими полномочиями это лицо обладает в Швеции и Финляндии, где они осуществляют: контроль за органами управления и за судебной системой.

В странах Латинской Америки широко известен и конституционно закреплен институт amparo, который регламентируется в двух основных формах:

1. как юридический механизм, используемый судами для защиты личных и публичных прав;

2. как юридический инструмент для защиты всех прав и свобод, как провозглашенных в конституции, так и не закрепленных в ней.

Международные гарантии прав и свобод, как правило, дополняют внутригосударственные гарантии. Введение этих гарантий стало результатом Второй мировой войны. Международная защита прав и свобод осуществляется учрежденными для этого международными и внутригосударственными органами

( судами), когда они рассматривают дело на основе международного договора.

Международные организации подразделяются на правительственные и неправительственные. Права и свободы защищаются и теми и другими.

21