2. Историческая эволюция прав и свобод

Современная концепция прав и свобод — плод длительного исторического развития. В этом развитии можно выделить три основных этапа.

Первый из них был обусловлен победой антифеодальных ре­волюций XVII—XVIII вв. и становлением демократического конституционного государства, которое отвергло абсолютизм и провозгласило свободу личности. На этом этапе конституции и другие правовые акты закрепили неприкосновенность личности, свободу слова, право избирать и быть избранным и др. Концеп­ция прав и свобод была разработана в трудах великих филосо­фов Д. Локка (Великобритания), Т. Джефферсона и Т. Пэйна (США), Вольтера, Д. Дидро, Ж. Ж. Руссо (Франция) и др.

Главным в учениях этих философов было обоснование выс­шего приоритета свободы и необходимости ее закрепления в конституционно-правовом порядке. Так, в Декларации незави­симости США 1776 г. говорилось: «Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они ода­рены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из со­гласия управляемых». В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция) сказано: «Люди рождаются и остаются свобод­ными и равными в правах. Цель каждого государственного сою­за составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопро­тивление угнетению». В этих документах были сформулированы смысл и цель демократического правового государства. В тех странах, где утвердилось свободное гражданское общество, были достигнуты большие успехи в развитии демократии и прав чело­века, а также экономики, культуры, науки и техники.

Большое историческое значение приобрел закон, принятый английским парламентом в 1679 г. Его точное название «Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточения за морями» (Habeas Corpus Act). Законом вводился приказ «хабеас корпус», который означал указание суда шерифу и другим тюремщикам в случае, если нет основания для пребы­вания под стражей, освободить арестованного или отпустить его под залог до рассмотрения его дела судом; при этом устанавли­валось, что любой арестованный человек вправе потребовать при своем аресте предстать перед судом, а суд обязан решить во­прос о его отправлении в тюрьму или об освобождении в течение двух дней.

Указанные гарантии, получившие обобщенное наименова­ние «хабеас корпус», оказали огромное влияние на мировую практику. Запрет произвольного ареста и судебный контроль за неприкосновенностью личности получили широкое распростра­нение, стали непременным атрибутом правового государства. Все демократические конституции и поныне закрепляют эту га­рантию в том или ином виде.

Однако первоначальная концепция прав и свобод страдала известной ограниченностью. Исходя из индивидуалистического понимания свободы, политическая философия того времени подчеркивала, что общество свободных людей не нуждается в организующей роли государства (которому в XIX в. поэтому от­водили роль не более чем «ночного сторожа»), не требует созда­ния каких-либо социальных институтов, ибо в состоянии обес­печить прогресс и жизнеобеспечение для всех на основе индиви­дуально-свободной деятельности членов общества. Подобная либеральная концепция была разработана в XIX в. в трудах А. Смита, И. Бентама и Дж. С. Милля.

Такое антисоциальное понимание свободы придало ей фор­мальный характер, безразличный к судьбам простых людей. В течение XIX в. в странах Запада нарастала классовая борьба, в ходе которой трудящиеся массы требовали признания социаль­но-экономических прав и утверждения социальных функций го­сударства. В результате этого, но уже в XX в. развитие капита­лизма внесло существенные коррективы в откровенно антисо­циальное понимание свободы, ибо сопровождалось усилением государственного вмешательства в социально-экономическую жизнь и ограничением предпринимательского произвола по от­ношению к наемным работникам.

Второй этап был связан с появлением в XX в. тоталитарного государства, которое, отвергнув индивидуальную свободу, поли­тические и экономические права, провозгласило социалистиче­ские ценности, а с ними широкий спектр социальных прав и свобод (право на труд, отдых, социальное обеспечение, образо­вание, охрану здоровья и др.). Возникшая в мире обстановка борьбы двух систем, особенно после Второй мировой войны, за­ставила страны Запада также конституционно закрепить эти права и свободы.

В то же время с 60-х гг. в Советском Союзе и ряде других стран Восточной Европы стало складываться демократическое общест­венное мнение, формироваться диссидентское движение, требо­вавшее реальных личных и политических прав, отказа от методов тоталитаризма. Этому способствовала и развернувшаяся в мире борьба за права человека, приведшая к принятию Генеральной Ассамблеей ООН международных пактов о гражданских, полити­ческих, культурных, социально-экономических правах человека.

Движение за свободу и права человека подточило тоталитар­ные устои социализма в его марксистско-ленинской интерпре­тации и в итоге привело к его краху в большинстве стран.

На этом же этапе в число независимых государств включи­лись многие колониальные страны Азии и Африки, народы ко­торых (отдельные из них не избежали установления авторита­ризма с его нарушением гражданских прав) в конечном счете восприняли демократическую концепцию прав и свобод челове­ка во всех областях.

Третий этап характеризуется крахом тоталитарной системы в Советском Союзе и странах Восточной Европы и возрождением в этих странах демократической государственности. Права и свободы в их полном объеме признаются высшей ценностью, а их защита объявляется обязанностью государства. В целях защи­ты прав и свобод в новых демократических государствах созда­ются конституционные суды и внедряются судебные гарантии. Почти все государства мира признают международно-правовую защиту прав человека, что ведет к унификации национальных правовых институтов. Под давлением мирового общественного мнения из практики многих стран постепенно исчезают апарте­ид, расовая дискриминация, избирательные цензы, ограничения свободы печати. Каталог прав и свобод расширяется за счет включения в него прав национальных меньшинств, права на ин­формацию, права на благоприятную окружающую среду и др.

Но вместе с тем получают распространение новые формы уг­розы правам и свободам — терроризм, организованная преступ­ность и т. п., что требует расширения правоохранительной дея­тельности государств и ее международной координации.