2.2. Застарілі стандарти досліджень

Методи і процедури досліджень економічної політики

Дослідження для Міністерства економіки мають на меті допомагати у підготовці й ухваленні урядових рішень щодо державної економічної політики.

Академічні дослідження можуть пояснити причини тих чи інших політичних рішень у минулому. Але наукового пояснення недостатньо, якщо треба розробити ефективну державну політику на перспективу і вже сьогодні забезпечити ухвалення виважених урядових рішень.

Дослідження, які мають допомагати уряду в ухваленні рішень, не можуть використовувати тільки методи традиційних природничих наук. Дослідження такого типу вимагають додаткових спеціальних знань і досвіду.

Радянська спадщина

Методи традиційної науки дозволяють описувати явища з точки зору природних закономірностей. Тому чиста академічна наука має інші завдання, ніж забезпечення урядових рішень.

Але за радянських часів саме науковий метод природознавства використовували найчастіше, а інші методи забороняли. Причиною цього була зацікавленість влади у безальтернативному визначенні суспільних процесів. Не можна було допускати інших “істин”, крім тієї, яка висловлювалася партією і розповсюджувалася офіційною наукою та засобами масової інформації.

Але й науковий метод також не вивчали, а його евристичні можливості не використовували повною мірою. Фундаментальні дослідження і методологія контролювалися ідеологічним апаратом партії. Фундаментальна наука мала задовольняти тільки інтересам озброєння і військово-промислового комплексу, а методологія не мала права вийти за межі “ленінської теорії віддзеркалення” як методологічної і філософської основи процесу пізнання.

Вимоги до методів і якості досліджень постійно знижувались. Для успішності у радянській науці не треба було ставити складні питання, достатньо було “науково” пояснити правильність уже ухвалених рішень. Зберегти науковий потенціал і розвивати окремі напрямки економічних досліджень вдалося лише завдяки громадській позиції людей всупереч існуючій системі.

Зміна методів досліджень як реакція на нову роль уряду і нові функції Мінекономіки

Сьогодні, коли уряд України переходить від ручного способу управління економікою до регулятивних механізмів і від безпосередньої участі у господарській діяльності до управління економічним розвитком, особливо зростає значення і вага досліджень для Міністерства економіки.

Уряд демократичної країни як користувач результатів досліджень не може бути задоволеним, якщо дослідження відповідає на питання “Що відбувається?”. Такому уряду потрібні дослідження, які вказують, що треба робити, пропонують кілька варіантів, показують, яким чином можна досягти бажаного результату при різних сценаріях розвитку подій, коли діють одразу кілька агентів.

Продукти і результати дослідження

Продукти досліджень для Мінекономіки мають містити відповіді на такі питання:

• Якою має бути мета державної політики щодо тієї чи іншої проблеми? Така мета і завдання мають відповідати стратегічним інтересам українського суспільства і враховувати цілі й легітимні інтереси усіх зацікавлених учасників політичного процесу.

• Скільки буде коштувати кожний із запропонованих способів досягнення суспільної мети, кожний із запропонованих варіантів урядового рішення?

• Які групи інтересів будуть проти, а які за? Як уникнути соціальних конфліктів під час впровадження змін чи інновацій?

• Як виконати завдання державної політики за обмежених ресурсів, за наявності конкурентів і за браком методів примусу тих, хто має легітимні інтереси, які суперечать цілям державної політики?

Результатами досліджень для Мінекономіки мають бути поради і рекомендації міністерству та іншим державним органам. Ці поради повинні давати можливість діяти в умовах конкуренції, коли вже недостатньо тільки правильних, науково обґрунтованих висновків.