1.2. Собственность и управление

Отношение к собственности всегда определяет управление хозяйственной деятельностью любых социально – экономических систем и организаций в частности. Так при рабовладельческом строе и собственности на людей управление строилось на прямом насилии. В условиях феодализма и собственности на землю к узаконенному насилию добавлялось экономическое принуждение. В условиях капитализма и собственности на средства производства помимо экономического принуждения появляется управление, строящееся на развитии мотивации у работников к тому или иному действию в условиях функционирования конкретной организации. В постиндустриальном обществе и собственности на информацию и знания широкое распространение получает управление, строящееся на управлении человеческими ресурсами, управлении информацией и управлении знаниями.

Организации (хозяйствующие субъекты) подразделяют по формам собственности на используемый капитал (частные и государственные), по количеству собственников (единоличные, товарищества, акционерные) и по степени концентрации используемого капитала (малые, средние, крупные). В государственных (муниципальных) организациях предпринимателем выступают государственные (муниципальные) органы (министерства, ведомства, муниципалитеты).

При этом руководителям государственной организации делегируется широкий круг полномочий. Часто эффективными являются организации со смешанной формой собственности. Особенно мы это видим в российских корпорациях, которые занимаются разработкой природных ресурсов. При этом часто их деятельность контролируется государством с помощью выдачи соответствующих лицензий. Это естественно правильно, так как то, что дано обществу природой должно, соответствующим образом, контролироваться им же через свои представительные органы. С помощью своего влияния государство, как главный представительный орган общества, должно активно влиять на естественные монополии, которые и возникают, в первую очередь в отраслях, связанных с использованием природных ресурсов. В этом, наверное, и заключается основное участие в управлении такими хозяйствующими субъектами со стороны государства.

Необходимость осуществления государством определенных управленческих функций объясняется двумя причинами:

1. Наличие определенных недостатков в идеальном рынке, т.к. такового просто не бывает;

2. Необходимостью производства и удовлетворения потребностей общества в коллективных общественных благах.

К таким потребностям относятся оборона, образование (в определенной степени), фундаментальная наука, социальное обеспечение, медицинское обслуживание (в определенной степени), правоохранительные органы.

Если в крупном российском бизнесе в качестве основной формы собственности обычно выступает смешанная – государственная и частная (в виде акционерной), то в малом и среднем бизнесе наиболее эффективными в России являются частная и коллективные (товарищества) формы собственности.

В рыночной экономике любая негосударственная организация, в первую очередь, решает сама три основных вопроса: «что», «как» и для «кого» производить свои товары или услуги.

В государственных организациях эти задачи определяются в рамках государственной экономической политики. Эта политика проводится через определенную политическую систему (представительные органы различных уровней, общественные палаты, изучение общественного мнения и т.п.). Это помогает учитывать мнение всего общества. Таким образом, мы видим связь не только отношений собственности и хозяйственного управления, но и их связи с такими категориями как политика и социология.