7.2. Структура органов управления организацией
Под структурой органов управления организации понимают упорядоченную совокупность звеньев (уровней) управления, находящихся в определенной взаимосвязи и подчиненности.
Построение организационной структуры базируется на принципе первичности функций и вторичности органа управления, имея определенные уровни управления (рис. 7.1).
6
5
4
3
2
1
Рис. 7.1. Уровни управления в организации.
Где, снизу вверх от 1 до 6:
1 – непосредственные исполнители;
2 – руководители группы (бригад);
3 – начальники отделов (цехов);
4 – директора служб;
5 – генеральный директор;
6 – совет директоров.
При построении структуры управления необходимо руководствоваться следующими требованиями:
1. Экономичность.
2. Адекватность.
3. Адаптивность.
4. Оперативность.
5. Специализация.
6. Надежность.
7. Пропорциональность.
Звенья управления подразделяют на следующие:
---звено общего управления;
---звено линейного управления;
---звено функционального управления.
При этом структура управления характеризуется наличием вертикальных связей (линейное управление) и горизонтальных связей (функциональное управление). Структура управления отражает выбор миссии организации, его целей и задач. Управляющее воздействие может быть прямым или косвенным (опосредованно через заместителей).
Полная управленческая структура организации обычно состоит не только из официальных подразделений (формальных лидеров), но и из неофициальных групп (неформальных лидеров). К элементам структуры органов управления относят:
---работник управления – человек, выполняющий определенную функцию управления;
---орган управления – группа работников управления, связанных определенными отношениями, и состоящая из первичных групп;
---первичная группа – коллектив работников управления, у которого есть общий руководитель, но нет подчиненных.
Структура органов управления организацией определяется следующими факторами:
1. Масштабом организации.
2. Нормой управляемости. На среднем уровне управления это порядка 10 человек. На высшем уровне порядка 5 человек. И на низших уровнях управления этот показатель может достигать порядка 30 человек.
3. Технологические факторы (компьютеры, коммуникационные сети и т.д.).
4. Экономические факторы (чем меньше финансов, тем проще структура).
5. Социальные факторы (образование и квалификация работников).
6. Факторы внешней среды (размещение организации территориально и т.д.).
7. Характер деятельности организации (коммерческая или некоммерческая).
По принципу построения организационные структуры управления подразделяются на жесткие и гибкие. Жесткие структуры управления характеризуются тем, что они в течение длительного времени сохраняют постоянный состав и вид своих подразделений. Гибкие структуры управления легко видоизменяются в зависимости от характера задач, возникающих перед организацией. К жестким структурам обычно относятся линейный, функциональный (их комбинация) и дивизиональный принципы построения организации. К гибким структурам относят матричные, проектные, программно – целевые ОСУ.