2. Место России на мировом рынке туристических услуг

Главным нормативно-правовым документом, определяющим туризм в России является ФЗ «Об основах туристской деятельности» от 4 декабря 1996 № 132-ФЗ. Данный Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристический потенциал, занимает незначительное место на мировом туристическом рынке. На ее долю приходится около 1 процента мирового туристического потока. Так, в 2011 году Россию посетило 2 миллиона 336 тысяч иностранных туристов. На 2011 год лидером по количеству туристов, приезжающих в Россию, является Германия (почти 347 тысяч человек), второе место занимает Китай (234 тысячи), а третье — США, около 170 тысяч. Въездной поток в Россию в последнее время увеличивается, прежде всего, за счет Китая, показавшего в 2011 году самый большой рост — 48 %. Внутренний туризм в России по-прежнему во много раз превышает въездной: так, в 2010 году количество внутренних туристов равнялось 32 миллионам человек, в то время как иностранные туристы составляли 2 миллиона 134 тысячи человек [8].

В связи с этим, Правительством Российской Федерации была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011—2018 годы)». На текущий момент в России ведется строительство современной туристической инфраструктуры в разных регионах страны. В активной фазе находится строительство и обновление инфраструктуры на Кавказе (Сочи, Архыз, Лагонаки, Эльбрус, Мамисон, Домбай), «Золотого кольца России», «Серебряного кольца России», во Владивостоке (о. Русский), на Байкале («Иркутская слобода» в Иркутске, бухта Турка), Камчатке (пос. Паратунка), в Пермском крае («Снежинка» в г. Чайковский), на Каспийском море, построены горнолыжные курорты в Челябинской обл. («Евразия» в г. Куса), в Красноярском крае («Бобровый лог»), открыт для посещений на ледоколе национальный парк «Русская Арктика» (северная часть архипелага Новая Земля и 191 остров Земли Франца-Иосифа) и др. Также постепенно обновляется транспортная инфраструктура. В самых живописных и востребованных туристами регионах России были созданы туристические особые экономические зоны, которые предполагают благоприятные условия для организации туристического бизнеса.

Тем не менее, по оценке экспертов Всемирного экономического форума по конкурентоспособности туристического рынка Россия заняла в 2011 году лишь 59-е место (всего — 139 мест), а среди европейских стран — 33-е (из 42).

Анализ современного состояния внутреннего туризма указывает на недостаточный уровень его развития, как по качественным, так и по количественным характеристикам. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма (упор сделан именно на привлечение туристов из-за рубежа), в настоящее время являются:

• образ России как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации

• административные формальности

• неразвитая туристическая инфраструктура, значительный моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса (2 – 3 звезды) с современным уровнем комфорта

• высокие тарифы на пассажирские перевозки (авиа-, ж/д-, авто-)

• дефицит квалифицированных кадров

• низкое качество предоставляемых туристских услуг

• отсутствие практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристическую инфраструктуру и т.д.

Правительство определяет, что главной целью государственной политики в области туризма является создание в Российской Федерации современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах.

Эффективное развитие туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов в Россию и приток валютных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, обеспечит развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

Россия обладает богатейшим туристским потенциалом, однако на данный момент он используется крайне слабо, и, в итоге, доля России в международном туристическом потоке составляет не более 1%. Причиной этому служит множество проблем, главными из которых являются слабо развитая инфраструктура, слабое качество обслуживания и недостаточный уровень инвестирования.

Таким образом, международный туризм имеет огромное значение в экономическом развитии страны, не только значительно пополняя доходную часть бюджета государства, но и развивая инфраструктуру, обеспечивая новые рабочие места, и, как следствие, повышая доходы населения.

Однако, Россия, имея огромный туристический потенциал, занимает крайне малую долю на мировом рынке туризма. И этому есть немало причин, которым, на мой взгляд, пока еще не уделяется должного внимания.