Тема 7. Вибори і виборчі системи.

1. Вибори, класифікація та функції.

2. Виборчі системи: поняття, основні типи (моделі).

3. Принципи виборчого права та його реалізація через демократичні вибори.

Реферати: 1. Політичний абсентеїзм: його причини та наслідки.

2. Виборча система України: пошук оптимальної моделі.

3. Особливості виборчого права в посткомуністичних країнах.

Основні поняття: вибори, виборча кампанія, виборче право, виборчі системи, виборча технологія, виборчий ценз, виборчий округ, виборча комісія, електорат, електоральна поведінка, абсентеїзм, президентські вибори, парламентські вибори, муніципальні вибори, референдум, плебісцит, виборча система, мажоритарна система, пропорційна система, змішана система, куріальні виборчі системи, ґендерні квоти.

Навчально-методичні рекомендації

Вивчаючи перше питання, необхідно згадати місце виборів в системі ознак демократії і

і засвоїти визначення та суть виборів як основного засобу делегування влади; показати особливості виборів при різних політичних режимах. Після вивчення матеріалу теми потрібно вміти розрізняти демократичні та недемократичні способи ротації органів влади.

Важливим є здійснення класифікації виборів за різними ознаками.

Види виборів: за територіальною ознакою: загальнонаціональні (президентські, парламентські) і місцеві - органів місцевоо самоврядування і деяких місцевих посадових осіб – суддів, присяжних, шерифів та ін., а в Україні ВР АРК, органів місцевого самоврядування (рад); сільських, селищних, міських голів); за обєктом – орган або посада, на які обирають (Верховна рада України, Президент України); за правовими наслідками: дійсні (проведені у законному порядку) і недійсні (з порушеннями, які вплинули на підсумки); за терміном: чергові, позачергові (в разі дострокового припинення повноважень: розпуск парламенту, смерть чи відставка президента), повторні (коли неможливо достовірно встановити результати волевиявлення (визнані недійсними, не відбулись), проміжні (додаткові) - замість вибулих депутатів (при мажоритарній системі); за кількісною ознакою: загальні (усі виборці держави) і часткові.

Необхідно провести аналіз виборів Президента України (1991, 1994, 1999, 2004 рр.) та парламентських електоральних циклів 1994, 1998, 2002, 2006, 2007 рр. в Україні.

Слід зосередити увагу на аналізі основних функцій виборів. Функції виборів: символізують виявлення думки народу; залучають маси до процесу управління державою, є засібом політичної соціалізації населення, інститутом легітимізації політичної системи і режиму, є законним обгрунтування політики, яку проводять представники влади, що перемогла на виборах, є регулятором зміни владних структур і важливою ознакою здатності суспільства розвязувати актуальні для нього проблеми мирними політичними засобами.

Друге питання присвячене виборчим системам. Студенти повинні усвідомити сутність основних виборчих систем, вміти пояснити переваги і недоліки кожної з них, можливості усунення недоліків, умови ефективності виборів. Важливо також з’ясувати взаємозв’язок з партійними системами, з формою правління, з типом політичного режиму. Необхідно назвати основні підвиди трьох виборчих систем, описати їх відмінності. Основні види виборчих систем: мажоритарна, пропорційна, змішана, куріальна.

Представницька система передбачає виділе­ну в представницькому органі квоту від певних соціальних груп. Така система існувала в деяких країнах Європи на початку XX ст. Мажоритарна система передбачає вибори, як правило, по одномандатних округах і визначення переможця за більшістю голосів, отриманих в окру­зі. Мажоритарна система поділяється на такі види: абсолютної більшості (для перемоги в першому колі необхідно набрати більше 50% голосів виборців), відносної більшості (для перемоги достатня проста більшість); преференційна (переможець визначається шля­хом складного механізму відбору, який передбачає ви­ключення кандидатів, що набрали найменшу кількість пер­ших місць). Пропорційна система передбачає вибори за партійними списками і розподіл мандатів між партіями пропорцій­но до кількості голосів, набраних кожною із них у межах виборчого округу. Пропорційна система поділяється на такі види: з жорсткими списками (виборці голосують за цілий список); з преференціями (виборець у списку вибирає свого кандидата); з напівжорсткими списка­ми (виборці голосують за список або за окремого кандидата). Змішана система передбачає вибори за мажоритарними і пропорційними принципами.

Необхідно визначите вид виборчої системи в Україні, етапи її трансформації, доцільність.

Розглядаючи третє питання слід розпочати із з'ясування поняття виборчого права та його основних демократичних принципів: загальність, рівність, безпосередність, непряме голосування, таємне голосування, з прикладами з історії різних країн, можливих порушень і засобів їх ліквідації. Важливе значення має також аналіз принципів, діючих у сучасній українській державі. Це питання потребує від студентів з'ясування юридичних процедур проведення виборів, тобто знання норм міжнародного права в галузі виборчого права, законодавства України про вибори президента, народних депутатів України та місцевих органів влади (Закони України “Про вибори Президента України’’, “Про вибори народних депутатів України’’, “Про вибори депутатів місцевих рад та селищних, сільських, міських голів”).

Слід вивчити послідовність етапів виборчого процесу, сутність, межі, необхідні процедури кожного етапу виборчого процесу, правові обмеження у фінансуванні виборчої кампанії та проведенні агітації і пропаганди.