99..Оцінка бюджетних програм Відмінність проміжної від остаточної оцінки

Оцінка являє собою періодичне збирання та аналіз інфо про виконання бюджетних програм з метою визначення результативності програми та ефективності витрат на її виконання.

За стадією здійснення:

попередня – здійснюється на етапі планування бюджетних програм, де визначаються всі компоненти програм і встановлюються очікувані результати її виконання (показники). Попередня оцінка спочатку здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів, а потім – Міністерством фінансів на предмет правильності розрахунків вартості програми, точності встановлення показників тощо;

проміжна – здійснюється під час виконання програми як головним розпорядником, так і Державним казначейством (своєчасність і правильність платежів). Проміжна оцінка здебільшого носить форму моніторингу за виконанням.

остаточна – здійснюється по завершенню програми або, якщо програма є відносно постійною – на періодичній основі (раз на 3-5 років).

100. Результати та цілі оцінки бюджетної програми при макрофінансовому бюджетуванні.

Оцінка являє собою періодичне збирання та аналіз інфо про виконання бюджетних програм з метою визначення результативності програми та ефективності витрат на її виконання.

Оцінка здійснюється, як правило, на ключових етапах реалізації програми або після її завершення. Результати оцінки використовуються з наступною метою:

1) інформування зацікавлених сторін про досягнуті результати (Парламенту, Уряду, громадськості);

2) удосконалення механізмів реалізації програми, якщо програма ще продовжується, у тому числі можлива зміни окремих елементів програми, наприклад, підпрограм;

3) зміни формату програми – перейменування та розробка інших її компонентів, механізмів реалізації, зміна відповідальних виконавців, обсягів фінансування тощо;

4) повного зупинення реалізації програми, якщо за результатами оцінки програма виявилася не результативною або неефективною.

Оцінка не повинна здійснюватися заради самого процесу оцінки, оскільки це лише буде додатковою витратою часу. Оцінка має мати мету (з вищеназваних), тоді її результати можна буде використати з найкращою користю як для виконавців програми (удосконалення механізмів), так і для споживачів послуг (покращення якості і доступності послуг).

124. Цілі, види і результати оцінки бюджетних програм у макрофінансовому бюджетуванні.

Оцінка являє собою періодичний процес збору та аналізу інформації про виконання бюджетних програм з метою визначення результативності програми та ефективності витрат, здійснених на її виконання.

Оцінка здійснюється, як правило, на ключових етапах реалізації програми або після її завершення. Результати оцінки використовуються з наступною метою:

1) інформування зацікавлених сторін про досягнуті результати (Парламенту, Уряду, громадськості);

2) удосконалення механізмів реалізації програми, якщо програма ще продовжується, у тому числі можлива зміни окремих елементів програми, наприклад, підпрограм;

3) зміни формату програми – перейменування та розробка інших її компонентів, механізмів реалізації, зміна відповідальних виконавців, обсягів фінансування тощо;

4) повного зупинення реалізації програми, якщо за результатами оцінки програма виявилася не результативною або неефективною

Оцінка здійснюється за допомогою порівняння планових і фактичних показників її виконання, а також з урахуванням усіх факторів, які впливають на виконання бюджетної програми, у тому числі заходи по управлінню програмою, які мають визначати цільове використання коштів та відповідний рівень відповідальності за досягнуті результати.

За результатами оцінки програма може бути продовжена, продовжена з корегуваннями, зупинена, трансформована в іншу програму. Результати оцінки також використовуються для корегування елементів програми; необхідність більш широкого інформування громадськості; збільшення або зменшення видатків на програму; можливість зміни пріоритетів.

Результати узагальненої оцінки повинні бути опубліковані або слугувати основою для документів, що оприлюднюються.

Є різні види оцінки програм, серед яких слід виділити:

1. За форматом залучення оцінювачів:

внутрішня – здійснюється безпосереднім виконавцем програми для удосконалення механізму реалізації програми;

зовнішня – здійснюється державними контролюючими органами (Рахункова палата, Контрольно-ревізійна служба), та органами, які відповідають за підготовку і реалізацію бюджету (Міністерство фінансів, Державне казначейство). У зарубіжних країнах до оцінки бюджетних програм часто залучаються недержавні інституції з метою неупередженості, незалежності та максимальної об’єктивності результатів оцінки;

комбінована – здійснюється одночасно внутрішніми підрозділами Головного розпорядника та інших інституцій.

2. За стадією здійснення:

попередня – здійснюється на етапі планування бюджетних програм, де визначаються всі компоненти програм і встановлюються очікувані результати її виконання (показники). Попередня оцінка спочатку здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів, а потім – Міністерством фінансів на предмет правильності розрахунків вартості програми, точності встановлення показників тощо;

проміжна – здійснюється під час виконання програми як головним розпорядником, так і Державним казначейством (своєчасність і правильність платежів). Проміжна оцінка здебільшого носить форму моніторингу за виконанням.

остаточна – здійснюється по завершенню програми або, якщо програма є відносно постійною – на періодичній основі (раз на 3-5 років).

3. За цільовим призначенням:

оцінка результативності – акцентує увагу на соціально-економічному ефекті, кількості та якості нада6них послуг, а не на витратах за програмою;

оцінка ефективності – визначає співвідношення витрат і отриманих результатів, що впливає на ефективність самої програми;

оцінка впливу – визначає вплив результатів програми на інші програми або, окрім отриманих прямих результатів програми – опосередковані результати.