172. Бюджет, побудований за програмами, та його переваги перед постатейним бюджетом.

В Україні під час планування бюджетів застосовується успадкований від попередньої системи адміністративної економіки постатейний (тради-ційний) метод, за якого видатки плануються на 1 рік шляхом калькулювання витрат на види діяльності та адміністративні потреби бюджетних установ з урахування норм і нормативів. Бюджетне планування зводиться до розрахунку необхідних витрат для здійснення діяльності бюджетних установ без оцінки кінцевих соціально важливих результатів; під час формування бюджету на наступний рік головна увага приділяється плануванню фінансових показни-

ків, а аналіз і оцінка досягнутих суспільно значущих результатів не проводиться.

1-ПЦМ ,2 – Постатейний. Обєкт планування:1. Соц економ результати, акцент переноситься від потреби у коштах до очікуваних результатів від використання коштів бюджету.2.плануються видатки на потреби бюджетної установи. Ціль планування:1.Якісне надання гарантованих державою суспільству послуг.2. утримання на належному рівні бюджетних установ.Період планування:1 на середньострокову перспективу, в україні 2 роки, в світовій практиці 3-5 років.2. планування бюджету на 1 рік.Вхідні дані для планування:1.планування базується на макроеконом прогнозі.2.за основу береться динаміка років+приріст.Структура док:1. Бюджет склад в розрізі кодів програм та економ класиф видатків2. В розрізі кодів функціональної класиф та економ класиф видатків.Затвердження видатків:1.експертиза бюджетних пограм, оцінка вартості та доцільності є обов’язковою.2. обґрунтування видатків без оцінки доцільності видатків та якості.Відпоавідальність:1.виконавці бедж програм несуть персональну відповідальність.2. відсутність відповідальності Аналіз:1.зіставляються витрати і досягнуті результати.2. не проводиться аналіз

201. Бюджетна резолюція зв'язок із стратегією соц. –економ розвитку.

Бюджетна резолюція - документ, у якому визначаються основні напрями й пріоритети бюджетної політики на наступний рік. Та для цього сама Бюджетна резолюція повинна відповідати певним вимогам її зміст потрібно привести до такої системи, параметри якої бу­дуть не лише визначені концептуально, а й відображені відповідними показни­ками. Для досягнення таких результатів слід чітко визначити основні підходи і вимоги до розробки Бюджетної резолюції. Прийняття виваженої Бюджетної ре­золюції є першим кроком на шляху посилення прозорості бюджетного процесу та обмеження ручного управління бюджетними коштами

Основні макроекономічні показники, перелічені в Бюджетному кодексі України, використовуються при складанні Основних напрямів бюджетної політики (бюджетної резолюції) та Закону про Державний бюджет України.

Світова практика свідчить, що Бюджетна резолюція, як документ, що проголошує "наміри політики", також має бути середньострокового характеру, оскільки реалізація більшості заходів такої політики не обмежується одним роком. Наприклад, в Нідерландах Бюджетна резолюція готується і схвалюється Урядом щороку і містить середньострокові цілі бюджетної політики та відповідні показники. При цьому, кожного року один із прогнозних років стає плановим і може корегуватись відповідно до зміни макроекономічної ситуації в країні, що впливає на значення бюджетних показників. Одночасно корегуванню підлягають і наступні за плановим прогнозні роки плюс ще один рік.

Структура Бюджетної резолюції у деяких країнах ЄС містить розділи, які описують:

поточну ситуацію (в тому числі макроекономічне становище) з оцінкою виконання основних завдань бюджетної резолюції за минулий рік;

існуючі проблеми, які потребують вирішення шляхом здійснення заходів бюджетної політики;

аналіз окремих завдань довгострокового характеру, визначених у попередній резолюції (для забезпечення зв'язку між середньостроковими цілями, викладеними у бюджетних резолюціях попередніх років);

пропозиції по вирішенню зазначених проблем (напрями бюджетної політики та механізми її реалізації по кожному з напрямків);

прогноз наслідків (очікуваних результатів) від запровадження заходів бюджетної політики, запропонованих у Бюджетній резолюції, на середньострокову перспективу.

Останній розділ містить досить детальний прогноз параметрів бюджетної політики на плановий рік і середньострокову перспективу. Такий прогноз включає узагальнену структуру ресурсів бюджету та деталізовану за розділами функціональної класифікації структуру видатків бюджету.

Для України можливо обрати найоптимальніший варіант щодо Бюджетної резолюції (декларації), який би враховував обидва підходи: перший щодо встановлення чіткої структури документу і створення взаємозв'язку цілей політики на майбутні періоди з досягнутими результатами у минулих роках, і другий - визначення саме напрямів бюджетної, а не економічної чи соціальної політики.

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

1. Затвердити Стратегію соціально-економічного розвитку України на 2006 – 2020 роки Ця Стратегія спрямована на реалізацію довгострокової послідовної державної політики щодо виведення економіки України з кризового стану, забезпечення стабільного і динамічного соціально-економічного розвитку держави шляхом поетапного переходу від індустріальної економіки до економіки високих технологій, досягнення високого добробуту і духовно-морального відродження нації.

Реалізація Стратегії передбачає три етапи:

I. Виведення економіки України з кризового стану II. Перехід до етапу пізньоіндустріальної економіки загального добробуту. Перехід до нової (постіндустріальної) економіки.