152. Види і взаємозв’язок програм, що існують в Україні.

Взагалом поняття «програма» є системою заходів або видів діяльності, або так званий план дій, реалізуючи якій досягаються встановлені цілі

Бюджетна програма – систематизований перелік заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети та завдань, виконання яких пропонує та здійснює розпорядник коштів відповідно до покладених на нього функцій.

Програми складаються із тісно взаємопов’язаних комплексів напрямків діяльності, спрямованих на досягнення мети або системи цілей, та відповідних завдань на багаторічний період. В основі програмного бюджетування зазвичай лежить встановлення пріоритетів цілей та завдань, що дозволяє забезпечити досягнення найважливіших цілей при наявних або очікуваних ресурсах. Таким чином, у програмному бюджетуванні програмні та фінансові плани фактично пов’язані між собою у такий спосіб, який неможливо забезпечити при інших видах процесу бюджетування

З визначення бюджетної програми випливає її призначення – інструмент реалізації довгострокових і середньострокових цілей головного розпорядника бюджетних коштів. Відмінність бюджетної програми від інших програм:

1) Програма діяльності Уряду – це декларація про сукупність основних цілей та завдань, які уряд має вирішити у період своєї діяльності;

2) державна цільова програма – це комплекс взаємопов’язаних завдань і заходів, які спрямовані на розв’язання найважливіших проблем розвитку держави, окремих галузей економіки або адміністративно-територіальних одиниць, здійснюються з використанням коштів Державного бюджету України та узгоджені за строками виконання, складом виконавців, ресурсним забезпеченням. Поділяються на загальнодержавні програми та інші програми, призначені для розв’язання окремих проблем розвитку економіки та суспільства, розробляються відповідними міністерствами та відомствами;

3) державна програма економічного та соціального розвитку України – це програма, що розробляється Кабінетом Міністрів України та іншими уповноваженими органами влади (не плутати з Програмою Кабінету Міністрів України). За законодавством, повинна містити цілі і пріоритети економічного та соціального розвитку країни, засоби та шляхи їх досягнення, характеристику очікуваних змін у економіці та соціальній сфері. У Державній програмі економічного і соціального розвитку України на наступний рік конкретизуються заходи, передбачені в Програмі діяльності Кабінету Міністрів України, та завдання, визначені у щорічному посланні Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України. Подається до Верховної Ради України одночасно з проектом державного бюджету на наступний рік;

4) місцева програма економічного та соціального розвитку – це регіональна програма, розроблена Радою АРК, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування у цілісному комплексі з державною програмою економічного та соціального розвитку. Враховується при складанні проекту місцевого бюджету;

5) програма розвитку галузі економіки діє протягом певного терміну, що залежить від очікуваних показників розвитку галузі. Її призначення – реалізація державної політики щодо розвитку певної галузі.

Всі ці програми відрізняються від поняття бюджетної програми, де суб’єктом розроблення є головний розпорядник коштів. Об’єктом бюджетної програми є вирішення певної проблеми, яка не може бути розв’язана за рахунок приватного сектору економіки і відноситься до функцій державних органів влади. Форма програми – пропозиції (бюджетні запити згідно встановлених форм і правил заповнення), які готує головний розпорядник до проекту бюджету на наступний період і подає Міністерству фінансів для узгодження і включення до проекту бюджету. Після затвердження проекту бюджету Верховною Радою України програма набуває статусу бюджетної програми із визначеними на її виконання бюджетними призначеннями.

Бюджетна програма має бути тісно пов’язаною з системою загальнодержавних програмних документів та програмних документів головного розпорядника (стратегічним планом), одночасно слугуючи інструментом виконання завдань, поставлених у цих документах