§ 5. Изъятие вещей и документов

Изъятие вещей и документов — мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которая заключается в принудительном прекращении владения (пользования, распоряжения) лицом определенной вещью (предметом) или документом и направлена на обеспечение доказательственной базы по делу.

Как и любая мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях изъятие вещей и документов наряду с общими имеет свои особенности.

171

>>>172>>>

Во-первых, изъяты могут быть только вещи и документы, которые являются орудием или предметом административного проступка.128

Во-вторых, изъятие вещей и документов имеет место, как правило, после применения таких мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как административное задержание, личный досмотр и досмотр вещей.

В-третьих, изъятие следует понимать как лишение права владеть, пользоваться и распоряжаться предметами материального мира. При этом изъятие может быть постоянным и временным, возмездным и безвозмездным.

Так, если вина лица не будет доказана и производство по делу будет прекращено либо лицо будет привлечено к административной ответственности, но к нему не применялись такие виды административного взыскания, как конфискация предмета и возмездное изъятие предмета, то в данном случае изъятие вещей и документов будет носить возмездный и временный характер. Это означает, что изъятые вещи и документы будут возвращены законному владельцу после вынесения постановления по делу.

В тех случаях, когда лицо привлекается к административной ответственности в виде наложения на него такого административного взыскания, как возмездное изъятие предмета (ст. 28 КУоАП), то изъятие вещей и документов, как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, будет носить постоянный, но возмездный характер. Это означает, что вещь полностью изымается из сферы владения правонарушителя, но ему возвращают в установленном порядке вырученную от реализации предмета денежную сумму.

Когда в результате производства по делам об административных правонарушениях на виновное лицо налагается административное взыскание в виде конфискации предмета, то изъятие вещей и документов будет носить постоянный и безвозмездный характер. При этом собственник

128 В предыдущих параграфах уже отмечалось, использование законодателем словосочетания «непосредственный объект правонарушения», который не совсем отвечает логике построения статей 24, 28, 29 и 265 КУоАП, так как в науке административного права под непосредственным объектом правонарушения понимаются общественные отношения, на которые посягает административный проступок.

172

>>>173>>>

(владелец) имущества утрачивает право владеть, пользоваться и распоряжаться данным имуществом и никакой компенсации за это не получает. Конфискованные предметы обращаются по решению суда в собственность государству. Однако многие из конфискованных предметов, в связи с их антисоциальной направленностью, подлежат в установленном законом порядке уничтожению. Например, изъятые самогон и другие крепкие спиртные напитки домашней выработки, аппараты для их выработки после рассмотрения дела подлежат уничтожению работниками милиции.

В-четвертых, изъятые вещи и документы хранятся до рассмотрения дела об административном проступке в местах, определяемых органами (должностными лицами), которым предоставлено право производить изъятие вещей и документов. Вещи могут храниться в органах досудебного следствия, суде либо передаваться уполномоченными должностными лицами на хранение соответствующему предприятию, учреждению, организации129.

В-пятых, изымать вещи и документы вправе только должностные лица органов, предусмотренных действующим законодательством. Согласно ст. 265 КУоАП к ним относятся должностные лица: органов государственной контрольно-ревизионной службы в Украине (ст. 2341 КУоАП); органов государственной налоговой службы Украины (ст. 2342 КУоАП); органов исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей (ст. 2444 КУоАП); органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 262 КУоАП); Государственной пограничной службы Украины (п. 2 ч.2 ст. 262 КУоАП); военной инспекции безопасности дорожного движения (п.4 ч. 2 ст. 262 КУоАП); военизированной охраны (п. 3. ч. 2 ст. 262 КУоАП); гражданской авиации; таможенных учреждений (ч. 1 ст. 264 КУоАП); природоохранных органов; органов лесоохраны; органов рыбоохраны;

129 Статья 265 КУоАП не устанавливает особенностей хранения изъятых вещей, которые относятся к предметам первой необходимости либо требуют больших затрат на хранение (например, домашний скот). Также никак не решается вопрос хранения и возврата скоропортящихся продуктов, что сказывается на уровне защиты имущественных прав предприятий, учреждений и организаций (Миколенко А.И. Проблемы возмещения вреда, причиненного административным правонарушением: Дис. ...канд.юрид.наук. — X.: Университет внутренних дел, 2000. — С. 80-83).

173

>>>174>>>

органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты (ч. 3 ст. 264 КУоАП), а также и других органов.