- •§ 3. Классификация административных
- •Раздел 2.
- •Раздел 1.
- •Глава 1.
- •§ 1. Понятие и основные признаки
- •§ 2. Виды мер административно-правового принуждения
- •Глава 2
- •§ 1. Административная ответственность как особый вид юридической ответственности
- •§ 2. Нормативная основа административной ответственности. Систематизация законодательства об административной ответственности
- •Раздел 2 (главы 2-15) представляет собой совокупность норм материального права и состоит из Общей и Особенной части, каждая из которых имеет свое специфическое функциональное назначение.
- •§ 3. Функции административной ответственности
- •§ 4. Принципы административной ответственности
- •§ 5. Понятие административного проступка и его признаки
- •§ 6. Классификация административных проступков.
- •Глава 3.
- •§ 1. Понятие и структура состава административного проступка
- •§ 2. Виды составов административных проступков
- •§ 3. Объект административного проступка
- •§ 4. Объективная сторона административного проступка
- •§ 5. Субъект административного проступка
- •§ 6. Субъективная сторона
- •Глава 4.
- •§ 1. Понятие административного взыскания
- •§ 2. Система административных взысканий по законодательству Украины
- •§ 3. Классификация административных взысканий
- •§ 4. Общие правила наложения
- •§ 5. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •§ 6. Назначение административного взыскания при множественности административных проступков
- •§ 7. Возложение обязанности возместить причиненный административным проступком имущественный ущерб
- •Раздел 2. •
- •Глава 5.
- •§ 1. Административно-процессуальное право как наука и учебная дисциплина
- •Тема 1. Административно-правовое принуждение
- •Тема 2. Административная ответственность
- •Тема 3. Состав административного проступка
- •Тема 4. Административные взыскания
- •Тема 5. Административно-процессуальное право
- •Тема 6. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения
- •Тема 7. Субъекты административного процесса
- •Тема 8. Общая характеристика производств управленческого административного процесса
- •Тема 9. Общая характеристика административно-юрисдикционных производств
- •Тема 10. Меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 11. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Административно-процессуальное празо в системе права Украины
- •§ 3. Понятие и структура административного процесса
- •§ 4. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения
- •Глава 6.
- •§ 1. Понятие производства по делам об
- •§ 2. Правовое регулирование и виды производств по делам об административных правонарушениях
- •§ 3. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 4. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •§ 5 Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 21 кУоАп к лицам, участвующим в производстве по делам об административных правонарушениях, относит:
- •§ 6. Стадии производства по делам об
- •§ 7. Подведомственность дел об
- •Глава 7.
- •§ 1. Общая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (процессуально-обеспечительных мер)
- •§ 2 Доставление нарушителя
- •§ 3. Административное задержание
- •§ 4. Личный досмотр и досмотр вещей
- •§ 5. Изъятие вещей и документов
- •§ 6. Отстранение водителей от управления транспортными средствами, речными и маломерными судами и освидетельствование на состояние опьянения
- •Глава 8.
- •§ 1. Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Выяснение фактических обстоятельств
- •§ 3. Возбуждение дела об административном проступке
- •§ 4. Направление дела по принадлежности
- •Глава 9.
- •§ 1. Общие правила рассмотрения дел об административных правонарушениях
- •§ 2. Подготовка дела к рассмотрению
- •§ 3. Анализ собранных материалов,
- •§ 4. Принятие постановления (решения) по делу
- •§ 5. Доведение постановления (решения) до сведения
- •Глава 10.
- •§ 1. Общая характеристика стадии
- •§ 2. Обжалование, опротестование
- •§ 3. Проверка законности постановления (решения) и вынесение решения по жалобе, протесту прокурора и его реализация
- •Глава 11.
- •§ 1. Общая характеристика стадии
- •§ 2. Исполнение постановлений (решений) о наложении отдельных видов административных взысканий
- •Глава 33 кУоАп предусматривает порядок исполнения постановления в части возмещения имущественного вреда.
§ 6. Назначение административного взыскания при множественности административных проступков
Понятие множественности административных проступков разрабатывается теорией административного права и пока не известно действующему законодательству об административной ответственности. Только некоторые особенности наложения административных взысканий при совершении нескольких административных проступков регулируются ст. 36 КУоАП.
Множественность административных проступков — одно из сложных социально-правовых явлений, которое не привлекло пока к себе пристального внимания ученых. Наиболее подробно данную правовую категорию рассматривает в своих работах Д.Н. Бахрах74.
Определить понятие множественности административных проступков можно так, — это совершение лицом нескольких правонарушений, предусмотренных законодательством об административной ответственности, либо так - это
74 Д.Н. Бахрах. Административная ответственность граждан в СССР: Учебное пособие. — Свердловск, 1989. — С. 79-95; Д.Н. Бахрах. Административное право: Учебник для вузов. — М.: Изд. «БЕК», 1996. — С.304-305.
99
>>>100>>>
два и более акта общественно опасного поведения лица, каждый из которых представляет собой самостоятельный состав административного проступка.
Д.Н. Бахрах, учитывая сложность и многообразие данного правового понятия, характеризует его посредством перечисления основных признаков.
Первый признак множественности проступков — наличие нескольких самостоятельных составов административного проступка. То есть необходимо учитывать не количество действий правонарушителя, а количество составов административного проступка. В Кодексе Украины об административных правонарушениях содержится большое количество правонарушений, состав которых характеризуется совершением нескольких действий. То есть речь в данном случае идет о так называемых альтернативных составах (см. § 2 главы 3). Однако независимо от того, сколько действий совершил правонарушитель (одно или несколько из перечисленных в статье Кодекса), его действия будут квалифицироваться по одному составу административного проступка (например, статьи 44, 65, 163 КУоАП).
Второй признак множественности административных проступков — все противоправные деяния совершаются одним лицом, которое единовременно или разновременно делает несколько самостоятельных нарушений.
Третий признак множественности заключается в том, что отсутствуют обстоятельства, препятствующие привлечению правонарушителя к ответственности за несколько административных проступков сразу или за рецидив.
В зависимости от того совершен новый административный проступок до или после привлечения к административной ответственности выделяют два вида множественности: совокупность и рецидив.
Под совокупностью понимается совершение одним лицом нескольких административных проступков до привлечения его к ответственности хотя бы за одно из них. Совокупность различают двух видов: идеальную и реальную совокупность.
Идеальная совокупность — это одновременное выполнение одним действием нескольких составов правонарушений. Реальная совокупность представляет собой систему составов, выполненных разными действиями, а значит, разновременно, но очень важно учитывать тот факт, что ни
100
>>>101>>>
за одно из совершенных административных проступков лицо не было привлечено к ответственности, иначе, речь в данном случае будет идти о рецидиве, а не о совокупности административных проступков.
В части 1 ст. 36 КУоАП содержится правило, согласно которому административное взыскание налагается за каждый проступок в отдельности. То есть установлен принцип сложения взысканий. Поглощение же менее строгого взыскания более строгим допускается как исключение ч. 2 ст. 36 КУоАП при соблюдении двух обязательных условий: 1) если дела рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом) и 2) такое рассмотрение дел происходит одновременно. К основному взысканию в этом случае может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.
Рецидив проступка — это совершение нового административного проступка в течение года после привлечения виновного к ответственности за предыдущее нарушение. Согласно ст. 39 КУоАП, если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, То это лицо считается не подвергшимся административному взысканию. При рецидиве лицо несет ответственность только за новое правонарушение, так как за старое уже оно понесло соответствующую административную ответственность. О рецидиве административного проступка как о квалифицирующем признаке, устанавливающем более суровую ответственность (например, ч. 2 ст. 138, ч. 2 ст. 145, ч. 2 ст. 146 КУоАП), а также, как об обстоятельстве, отягчающем административную ответственность (п. 2 ст.35 КУоАП), уже говорилось в предыдущих параграфах учебного пособия.