- •§ 3. Классификация административных
- •Раздел 2.
- •Раздел 1.
- •Глава 1.
- •§ 1. Понятие и основные признаки
- •§ 2. Виды мер административно-правового принуждения
- •Глава 2
- •§ 1. Административная ответственность как особый вид юридической ответственности
- •§ 2. Нормативная основа административной ответственности. Систематизация законодательства об административной ответственности
- •Раздел 2 (главы 2-15) представляет собой совокупность норм материального права и состоит из Общей и Особенной части, каждая из которых имеет свое специфическое функциональное назначение.
- •§ 3. Функции административной ответственности
- •§ 4. Принципы административной ответственности
- •§ 5. Понятие административного проступка и его признаки
- •§ 6. Классификация административных проступков.
- •Глава 3.
- •§ 1. Понятие и структура состава административного проступка
- •§ 2. Виды составов административных проступков
- •§ 3. Объект административного проступка
- •§ 4. Объективная сторона административного проступка
- •§ 5. Субъект административного проступка
- •§ 6. Субъективная сторона
- •Глава 4.
- •§ 1. Понятие административного взыскания
- •§ 2. Система административных взысканий по законодательству Украины
- •§ 3. Классификация административных взысканий
- •§ 4. Общие правила наложения
- •§ 5. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •§ 6. Назначение административного взыскания при множественности административных проступков
- •§ 7. Возложение обязанности возместить причиненный административным проступком имущественный ущерб
- •Раздел 2. •
- •Глава 5.
- •§ 1. Административно-процессуальное право как наука и учебная дисциплина
- •Тема 1. Административно-правовое принуждение
- •Тема 2. Административная ответственность
- •Тема 3. Состав административного проступка
- •Тема 4. Административные взыскания
- •Тема 5. Административно-процессуальное право
- •Тема 6. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения
- •Тема 7. Субъекты административного процесса
- •Тема 8. Общая характеристика производств управленческого административного процесса
- •Тема 9. Общая характеристика административно-юрисдикционных производств
- •Тема 10. Меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 11. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Административно-процессуальное празо в системе права Украины
- •§ 3. Понятие и структура административного процесса
- •§ 4. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения
- •Глава 6.
- •§ 1. Понятие производства по делам об
- •§ 2. Правовое регулирование и виды производств по делам об административных правонарушениях
- •§ 3. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 4. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •§ 5 Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 21 кУоАп к лицам, участвующим в производстве по делам об административных правонарушениях, относит:
- •§ 6. Стадии производства по делам об
- •§ 7. Подведомственность дел об
- •Глава 7.
- •§ 1. Общая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (процессуально-обеспечительных мер)
- •§ 2 Доставление нарушителя
- •§ 3. Административное задержание
- •§ 4. Личный досмотр и досмотр вещей
- •§ 5. Изъятие вещей и документов
- •§ 6. Отстранение водителей от управления транспортными средствами, речными и маломерными судами и освидетельствование на состояние опьянения
- •Глава 8.
- •§ 1. Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Выяснение фактических обстоятельств
- •§ 3. Возбуждение дела об административном проступке
- •§ 4. Направление дела по принадлежности
- •Глава 9.
- •§ 1. Общие правила рассмотрения дел об административных правонарушениях
- •§ 2. Подготовка дела к рассмотрению
- •§ 3. Анализ собранных материалов,
- •§ 4. Принятие постановления (решения) по делу
- •§ 5. Доведение постановления (решения) до сведения
- •Глава 10.
- •§ 1. Общая характеристика стадии
- •§ 2. Обжалование, опротестование
- •§ 3. Проверка законности постановления (решения) и вынесение решения по жалобе, протесту прокурора и его реализация
- •Глава 11.
- •§ 1. Общая характеристика стадии
- •§ 2. Исполнение постановлений (решений) о наложении отдельных видов административных взысканий
- •Глава 33 кУоАп предусматривает порядок исполнения постановления в части возмещения имущественного вреда.
§ 3. Классификация административных взысканий
Под классификацией административных взысканий следует понимать объединение их по определенным критериям в относительно однородные группы.
В рамках науки административного права разработано немало различных классификаций административных взысканий69. Существует и законодательно закрепленная классификация. Остановимся на некоторых из них, наиболее важных для понимания данной меры административной ответственности.
В зависимости от порядка применения все административные взыскания согласно ст. 25 КУоАП делятся на две группы: 1) основные административные взыскания и 2) дополнительные административные взыскания.
К основным относятся те виды административных взысканий, которые назначаются органом административной
административных взысканий, то есть не определил его место в системе административных взысканий. В.В. Иванов считает, что анализ действующего законодательства Украины позволяет сделать вывод о том, что выдворение является мерой административного взыскания, применяемой за совершение действий, грубо нарушающих нормы законодательства, регулирующего особенности правового статуса иностранцев и лиц без гражданства (Иванов В.В. Материально-правовые и процессуальные гарантии законности привлечения к административной ответственности. — Одесса, «Астропринт», 2001. — С. 94—95). По нашему мнению, выдворение иностранцев и лиц без гражданства является специфической мерой административно-правового принуждения, которая в одних случаях, в зависимости от цели применения, может выступать в качестве меры административного предупреждения, в других — в качестве административного пресечения и иногда — в качестве административного взыскания. Такая точка зрения отстаивается в научных публикациях В.И. Палько (Палько B.I. Правові підстави видворення іноземців за межі України // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. — Одеса. — №1. — 2003. — С. 171-179; Палько В.І. Поняття та суть адміністративного видворення іноземців // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. — Одеса. — № 3. — 2002. — С. 44-53).
69 Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. — М.: Изд. «БЕК», 1996. — С 294; Колпаков В.К., Кузь-менко О.В. Адміністративне право України: Підручник. — К.: Юрінком Інтер, 2003. — С 256-257.
86
>>>87>>>
юрисдикции самостоятельно и не могут присоединяться в качестве дополнения к другим взысканиям. Согласно законодательству об административной ответственности (ч. 1 ст. 25 КУоАП) в качестве основных взысканий применяются: предупреждение; штраф; лишение специального права; исправительные работы; административный арест.
Дополнительные административные взыскания — это взыскания, которые присоединяются к основному взысканию, увеличивая таким образом объем правоограничений, которым подвергается правонарушитель. Такие взыскания выполняют при определении объема административной ответственности не основную, а вспомогательную роль. К такого рода административным взысканиям относятся: возмездное изъятие предмета (ст. 28 КУоАП) и конфискация предмета (ст.29 КУоАП). Особенность этих видов административных взысканий заключается в том, что они могут быть назначены как в качестве дополнительного, так и в качестве основного взыскания.70 В рамках административной ответственности, в отличие от уголовной, отсутствуют взыскания, которые могут быть назначены только в качестве дополнительных.
В санкциях некоторых статей Особенной части КУоАП указываются взыскания, которые в обязательном порядке должны сопровождать основное взыскание. Например, незаконная организация азартных игр на деньги, вещи или иные ценности — влечет наложение штрафа в определенном размере с обязательной конфискацией игральных принадлежностей, а также денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре (ч. 3 ст. 181 КУоАП). В других случаях органу административной юрисдикции предоставляется возможность по собственному усмотрению, исходя из обстоятельств дела и характеристики правонарушителя, применить либо не применить дополнительное административное взыскание. Например, нарушение граж-
70 А.С. Васильев в комментарии к ст. 25 КУоАП отмечает тот факт, что несмотря на то, что возмездное изъятие предмета и конфискация предмета согласно положениям ст. 25 Кодекса может применяться в качестве как дополнительного, так и основного взыскания, в статьях Особенной части КУоАП отсутствуют санкции, предусматривающие возможность применения этих видов административного взыскания в качестве основных (Кодекс Украины об административных правонарушениях: Научно-практический комментарий. — X.: ООО «Одиссей», 2002. — С. 86).
87
>>>88>>>
данами порядка приобретения, хранения, передачи другим лицам или продажи огнестрельного, холодного или пневматического оружия — влекут наложение штрафа в установленном размере с конфискацией оружия или без таковой (ч. 1 ст. 190 КУоАП).
Последующие классификации носят теоретический характер, поскольку не закреплены в законодательстве об административной ответственности, однако имеют значение для правоприменительной практики.
Так в зависимости от последствий, которые наступают для правонарушителя в результате применения к нему административного взыскания, различают:
1) Административные взыскания имущественного характера — это взыскания, которые сопряжены в основном с воздействием на имущественную сферу правонарушителя. К ним относятся: штраф и исправительные работы.
2) Административные взыскания морального характера — это взыскания, которые воздействуют на нравственность правонарушителя. К такому виду административных взысканий относится предупреждение.
3) Административные взыскания организационного характера — это взыскания, которые сопряжены с воздействием и на нравственность правонарушителя, и на его имущественные блага, однако в основном данные взыскания направлены на временное ограничение определенных субъективных прав правонарушителя, то есть воздействуют на объем правосубъектности лица. К ним относятся: возмездное изъятие предмета; конфискация предмета; лишение специального права и административный арест.
В зависимости от продолжительности отбывания взысканий различают:
1) Единовременные — это административные взыскания, которые не имеют временных пределов. К ним относятся: предупреждение; штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета.
2) Длящиеся — это административные взыскания, которые имеют четко определенные законодательством временные пределы. К таким взысканиям относятся: а) лишение специального права, которое назначается на срок до трех лет; б) исправительные работы, которые назначаются на срок до двух месяцев; г) административный арест, который назначается на срок до 15 суток.
88
>>>89>>>