- •Глава 1. Природа и объем административного права ............. 42
- •Глава 2. Природа административных действий ................. 91
- •Глава 3. Конституционная база административного права ........ 143
- •Глава 4. Фундаментальные принципы административного права……. 168
- •Глава 5. Различные традиции административного права ........... 217
- •Глава 11. Административный надзор ...................... 331
- •Глава 12. Судебный надзор ............................ 334
- •1.1. Понятие административного права
- •1.2. Цели административного права
- •1.3. Административное право и эффективное администрирование
- •Глава 1. Природа и объем административного права.
- •1.4. Две модели административного права
- •1.4. Две модели административного права.
- •Глава 1. Природа и объем административного права.
- •1.5. Описание административной системы
- •1.5. Описание административной системы.
- •1.6. Публичное право и административное право
- •1.6. Публичное право и административное право
- •1.7. Административное право и частное право
- •1.8. Функции, правовые источники и кодификация российского административного права
- •Часть 5. Процесс управления и исполнение актов управления. Часть 6. Организация управления.
- •Часть 7. Правовое регулирование государственного возмещения ущерба.
- •6.2. Регулирование администрирования через закон
- •2. Апелляция к внешнему органу по существу дела.
- •7.1. Вступление
- •7.2. Задачи процедур
- •7.3. Элементы процедуры
- •7.4. Административно-процессуальные кодексы
- •7.5. Административный процесс и управленческий процесс (административные процедуры) в России
- •Глава 8. Принцип слушания: уведомление, расследование, слушание
- •8.1. Общие принципы слушания1
- •8.3. Уведомление
- •8.4. Ознакомление с информацией
- •8.5. Юридическое представительство
- •9.1. Общий обзор
- •9.2. Законодательство о свободе информации
- •10.1. Вступление
- •10.2. Компетенция уполномоченных органов
- •10.4. Действия на основании убедительных свидетельств
- •10.5. Ограничения на доводы и выводы (по причинам и результатам)
- •10.6. Справедливость
- •Глава 11. Административный надзор
- •11.1. Важность надзора1
- •11.2. Цели надзора
- •11.3. Порядок обсуждения
- •Глава 12. Судебный надзор
- •12.1. Общий обзор
- •12.2. Начало инициирования судебного надзора
- •12.3. Судебные решения
- •12.4. Особенности административного судопроизводства во Франции
- •12.5. Особенности административного судопроизводства в Германии
- •12.6. Административная юстиция в России
- •12.7. Административная юстиция Великобритании
1.6. Публичное право и административное право
1.6.1. Термин публичное право- вошел в отечественную юридическую понятийную систему сравнительно недавно. Правовые нормы, устанавливающие устройство государства, структуру его органов, правовую систему, судоустройство и т.д., действовали и в бывшем СССР, однако существование публичного права отрицалось, асфера публично-правовой регламентации специально не выделялась. Не входило данное понятие и в соответствующий учебный курс, и в программу университетского юридического образования. После Октябрьской социалистической революции 1917 г. деление права на публичное и частное более не проводилось, так как считалось, что оно не соответствует природе нового строя и экономических основ государства. Такой порядок не мог не повлиять отрицательно на складывающийся в СССР механизм правового регулирования: государство масштабно вмешивалось в частную жизнь граждан, не обеспечивались их демократические права и свобообеспечивается нормами публичного права, в предмет которого входят:
основы государственного устройства; функционирование государства и его институтов; институты гражданского общества; система и органы местного самоуправления; правотворческий и правоприменительный процесс; судебная система; международные отношения.
Публичное право направлено на обеспечение и охрану общих интересов государства (всего общества); частное право охраняет интересы отдельных лиц. В число отраслей, составляющих систему частного права, входят гражданское, семейное, трудовое, торговое право и некоторые другие отрасли. Административное право как отрасль публичного права определяется прежде всего своим предметом, т.е. системой государственно-управленческих отношений, ибо государственное управление реализуется через категории публичного интереса, потребностей, целей, стимулов и норм.
Современные политические и социально-экономические процессы значительно повышают роль государства в решении общественных задач, в обеспечении прав и свобод граждан. В течение последних десяти лет получила существенное развитие правовая система Российской Федерации, реформируются ее традиционные правовые образования, появляются новые отрасли права и публично-правовые институты. В 1995 г. в стране был опубликован первый учебник публичного права1.
Актуализация проблемы публичного права вызвана рядом причин, среди которых выделяются: необходимость проведения правовой реформы; глубокое изменение многих отраслей права и появление новых; развитие структуры и системы правовых отраслей; усиление роли государства в реализации планов социально-экономического развития страны.
1.6.2. Публичное право включает в себя отрасли, в разной степени связанные с правовым механизмом организации и функционирования самого государства и его органов: конституционное (государственное) право, административное право, уголовное право, финансовое право, процессуальное право, судоустройство, международное публичное право. Каждая отрасль имеет специфический объект и методы правового регулирования, а также особую структуру нормативного материала, изучаемого в рамках этой отрасли права.