Раздел 1 Статус, структура и основы функционирования Банка России.

Тема 1. Историческое развитие цбрф.

Государственный банк российской империи был основан в 1860 году, в процессе реорганизации российской банковской системы. его создание происходило в условиях вступления Росси в капитализм и была первой из великих реформ, проведенной в стране императором Александром 2. государственный банк являлся банком краткосрочного коммерческого кредита и согласно уставу был учрежден «для оживления торговых оборотов и упрочнения денежно-кредитной системы». В его функции входили учет векселей и других срочных правительственных и общественных процентных бумаг, покупка и продажа золота и серебра, получение платежей по векселям и другим срочным денежным документам, прием вкладов, выдача ссуд и покупка государственных бумаг за свой счет. В деятельности государственного банка российской империи можно выделить два периода: 1. с 1860 по 1894 годы- в течении этого периода он являлся в значительной степени вспомогательным учреждениям Минфина, на него возлагались функции Минфина- проведение выкупной операции и все делопроизводства по ней, поддержание государственных ипотечных банков и т.д. До 1887 года государственный банк осуществлял ликвидацию счетов до реформенных банков. Все ликвидационные операции должны были производиться за счет государственного казначейства. Но поскольку, в условиях бюджетного дефицита казначейство с этим не справлялось, государственный банк отдавал большую часть своей прибыли 2. с 1894 по 1917 годы. В 1894 году был принят новый устав государственного банка. С 1894 по 1898 годы была проведена денежная реформа, которая закончилась введением в России «золотого монометаллизма». Государственный банк получил эмиссионное право. После денежного кризиса 1905-1906 годов, вызванного русско-японской войной, началась трансформация государственного банка в «Банк банков». Накануне 1 Мировой войны государственный банк стал одним из влиятельнейших европейских кредитных учреждений. Государственный банк осуществлял регулирование денежного обращения и валютных расчетов в России и через коммерческий банк принимал активное участие в кредитовании промышленности и торговле.

Во время 1 Мировой войны деятельность государственного банка была направлена в основном на ее финансирование. «Золотой запас» банка за это время сократился с 1604 миллиона рублей в 1914 году до 1101 миллиона рубля в 1917 году.

Народный банк РСФСР. 7 ноября 1917 года большевики захватили здания государственного банка в Петрограде. Но прошло еще два месяца, прежде чем они стали реально контролировать работу банка. 27 декабря были захвачены коммерческие банки. ВЦИК (всероссийский центральный исполнительный комитет) принял декрет о национализации банков. Все банки были слиты с государственным банком, который получил название Народный банк Российской республики, ну а позднее Народный банк РСФСР. В устав 1894 года были введены ряд изменений. Деятельность регулировалась декретами и постановлениями СНК (совет народных комиссаров), постановлениями ВЦИК и приказами по наркомфину. Основной задачей банка была эмиссия бумажных денег. Народный банк стал финансировать народное хозяйство и заниматься счетно-бюджетной работой. Внедрение в период проведения политики военного коммунизма безденежных расчетов привело к тому, что банк прекратил осуществление процентных операций. Функции банка как расчетного центра также были сведены к минимуму. Из банка он трансформировался в орган, который обслуживал бюджетные операции. В 1920 году народный банк РСФСР был упразднен.

Государственный банк СССР. В условиях проведения НЭП (новой экономической политики) в 1921 году банк был восстановлен и с 1923 года стал называться государственным банком СССР. Согласно положению в государственном банке он являлся хозяйственной организацией, созданной «с целью способствовать кредитам и прочим банковским операциям развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью концентрации денежных оборотов и проведение других мер, направленных к установлению правильного денежного обращения. Он имел право предоставлять кредиты, подчинялся наркомфину. В 1921 году государственному банку было предоставлено монопольное право на проведение операций с валютой и валютными ценностями. Он должен был устанавливать официальный курс на драгоценные металлы и инвалюту. В 1922 году государственному банку было предоставлено право выпуска в обращении червонцев. В период НЭПа практиковались такие виды банковского кредита как учет векселей, ссуды до востребования и срочные ссуды под залог векселей. С 1922 года в стране началось создание коммерческих банков. В 1939 году государственный банк начал осуществление инкассации наличных денег. Во время Великой Отечественной войны государственный банк для покрытия дефицита бюджета производил эмиссию, в результате чего денежная масса возросла в 4 раза. В 1917 году была проведена денежная реформа. В 1949 году был принят второй устав государственного банка, в 1961 году была проведена деноминация, девальвация рубля. В 1960 году был принят третий устав государственного банка. В 1987 году в связи с реорганизацией кредитной системы были образованы новые сецбанки «Внешэкономбанк», «Промстройбанк», «Жилсобанк», «Сбербанк». В 1988 году- четвертый устав, в 1990 году решено было создать государственный банк РСФСР. В 1991 году в связи с образованием СНГ т упразднением союзных структур был создан единый центральный банк РСФСР. 1991-1992 годы охарактеризовались созданием широкой сети коммерческих банков. Была создана сеть РКЦ, ЦБРФ начал осуществлять куплю-продажу инвалюты и стал устанавливать и публиковать официальные котировки. В 1992-1995 годы ЦБРФ создал систему надзора и инспектирования валютного регулирования и валютного контроля, организовал рынок государственных ценных бумаг. С 1995 года Банк России прекратил использование прямых кредитов для финансирования дефицита бюджета.