- •Розділ перший Суспільно-політичний лад і право України після перемоги Лютневої демократичної революції (лютий — жовтень 1917 р.)
- •§ 1. Перемога Лютневої революції. Крах самодержавства і початок створення в Україні нових політичних структур
- •§ 2. Тимчасовий уряд та його органи в Україні
- •§ 3. Законодавство Тимчасового уряду
- •§ 4. Боротьба за національно-державне відродження України. Утворення Центральної Ради
- •Розділ другий Українська національна державність (листопад 1917—1920 рр.)
- •§ 1. «Перша» Українська Народна Республіка: державний лад і право (період Центральної Ради)
- •§ 2. Українська держава (період гетьманства)
- •§ 3. «Друга» Українська Народна Республіка (період Директорії)
- •1 Симон Петлюра. Вибрані твори і документи. К., 1994. С. 166.
- •§ 4. Західно-Українська Народна Республіка
- •§ 1. Державне будівництво на основі рішень і та II Всеукраїнських з'їздів Рад
- •§ 2. Радянське державне будівництво в Україні в умовах громадянської війни та воєнної інтервенції (весна 1918 — кінець 1920 рр.)
- •§ 3. Розвиток федеративних зв'язків усрр з рсфрр та іншими радянськими республіками
- •2 Су усср. 1919. № 9. Ст. 115.
- •§ 4. Будівництво радянських збройних сил
- •§ 5. Органи управління народним господарством
- •§ 6. Органи захисту більшовицького радянського режиму
- •3 Див.: Михайленко п. Її., Кондратьєв я ю. Історія міліції України, у документах і "матеріалах. Т. 1. С. 108, 112, 113, 115, 118.
- •§ 7. Становлення радянського права
- •§ 1. Становище України на початку 20-х років. Нова економічна політика та її законодавче оформлення
- •1 Див.: Історія Української рср. Т. 6. С. 166.
- •§ 3. Україна й утворення Союзу рср
- •1 Див.: Чехович в. А. Проблеми національно-державного будівництва України в роки непу. X., 1995. С. 5.
- •§ 4. Перебудова державного апарату усрр у зв'язку з утворенням срср
- •1 Див.: зу усрр. 1924. № 45. Ст. 276. 222
- •1 Див.: зу усрр. 1924. № 45. Ст. 277.
- •§ 6. Основні риси права
- •2 Су усср. 1922. № 26. Ст. 388. 250
- •3 Див: Історія держави і права Української рср: у 2 т. К,, 1967. Т. 1 с 530. 252
- •1 Сз ссср, 1927. ,№ 12. Ст. 122.
- •5 Су усср. 1922. № 41. Ст. 598.
- •5 Су усср. 1922. № 41. Ст. 598.
- •1 Су усср. 1922. № 49. Ст. 729. 264
- •§ 1. Зміни в суспільно-економічному та політичному ладі
- •§ 2. Зміни в державному ладі України в першій половині 30-х років. Подальший процес формування адміністративно-командної системи
- •1 Сз усср, 1930, № зо. Ст. 269.
- •1 Сз ссср. 1933. № 40. Ст. 239.
- •§3. Конституція урср 1937 р.
- •§ 4. Перебудова державних органів урср на основі Конституції 1937 р.
- •§5. Державність Західної України її 20—30-х роках. Приєднання західноукраїнських земель до складу урср
- •§ 6. Основні риси права
- •1 Сз усср. 1931. № 6. Ст. 51.
- •1 Сз усср. 1932. № 31—32. Ст. 108,
- •2 Сп ссср. 1939. № 1. Ст. 1. 306
- •1 Сз ссср. 1935. № 11. Ст. 82.
- •1 Політологічний енциклопедичний словник / Відповід. Ред. Ю с. Шемшученко, в. Д. Бабкін- к., 1997. С. 353.
- •2 Табачник д в. Феномен тоталітарно-репресивного суспільства в Україні (кінець
- •§ 1. Перебудова державного механізму на початку війни
- •§ 2. Спроби відновлення української національної державності
- •§ 3. Окупаційний режим загарбників
- •§ 4. Рух опору проти загарбників
- •§ 5. Відновлення радянської влади в Україні
- •§ 6. Політичні організації націоналістичних сил на завершальному етапі війни
- •§ 7. Основні риси права
- •§ 1. Соціальпо-економічний лад
- •§ 2. Державний лад
- •§ 3. Основні риси права
- •§ 1. Десталінізація
- •§ 2. Суспільно-політичний лад
- •§ 3. Україна у складі Союзу рср
- •§ 4. Державний лад
- •§ 5. Основні риси права
- •§ 1. Авторитарна командно-адміністративна система управління та її негативний вплив на суспільно-політичне життя
- •§ 2. Правовий статус урср як союзної республіки
- •§ 3. Державний апарат
- •§ 4. Основні риси права
- •§ 1. Соціально-економічна і політична ситуація
- •§ 2. Реформа державного апарату
- •3. Зміни в законодавстві
- •§ 4. Зміни в статусі урср як союзної республіки
- •§ 1. Утворення української національної державності (1991—1995 рр.)
- •§ 2. Розроблення і прийняття нової Конституції України 1996 р.
§ 7. Основні риси права
Основні зміни в правовій системі Української РСР здійснювались головним чином відповідно до змін і доповнень у загальносоюзному законодавстві. Вони обумовлювалися надзвичайними обставинами режиму воєнного стану, які вимагали максимальної централізації всього державного _ механізму з метою перетворення всієї країни в єдиний воєнний табір. Централізація зумовлювалася також процесом формування ще у довоєнний період адміністративно-командної державної системи, за якою розроблення основ законодавства, а по суті всього законодавства про судоустрій та судочинство, цивільного та кримінального права, перебувало у віданні Союзу РСР. Крім норм, що були прийняті на основі загальносоюзного законодавства законодавчими та виконавчо-розпорядчими органами Української РСР, в період війни набули чинності також деякі нормативні акти республіканського значення, які певним чином впливали на законодавство, правове життя УРСР.
Перебудова правової системи Української РСР здійснювалась на основі правової доктрини, принципів, що склалися у довоєнний час і відповідали особливостям правового режиму сталінізму, тоталітаризму.
Найбільш істотні зміни і доповнення, крім законодавства в галузі конституційного (державного) й адміністративного права, відбулися в галузях цивільного, трудового, земельного і колгоспного законодавства; кримінального права та процесу.
Адміністративне право. У надзвичайних умовах воєнного стану й, особливо, стану облоги важливого значення набуває адміністративне право, характерними рисами якого були: поширення адміністративної влади надзвичайних (воєнних) органів, розширення предмета правового регулювання, підвищення санкцій за невиконання розпоряджень та ін. В умовах сталінського режиму норми адміністративного законодавства мали репресивний, конфіскацій-ний характер, що під час війни набуло більш виразного значення.
Стан облоги, як І подібний до нього стан прифронтової смуги, впроваджувався як додатковий до воєнного стану, застосовувався на всій території України і скасовувався у процесі пересування фронту. В умовах стану облоги деякі функції державної влади належали воєнним органам в особі військового коменданта. Повнова ження воєнних властей в цих умовах порівняно з воєнним станом збільшилися. В розпорядженні військового коменданта були війська внутрішньої охорони НКВС, міліція й добровільні мілітарні формування. При облозі дозволялося застосовувати до порушників порядку крайні міри, аж до розстрілу на місці злочину.
Деякі заходи адміністративного порядку (зокрема, виселення населення з 25-километрової прифронтової смуги) часто мали відкрито репресивний характер і навіть ознаки геноциду. Постановами ДКО СРСР від 12 травня та 2 червня 1944 р. з Криму було депортовано у Середню Азію понад 200 тис. кримських татар. У 1944—1945 рр, з Західної України було депортовано до Сибіру понад ЗО тис. громадян.
Цивільне право. Правове регулювання питань власності напередодні війни характеризувалося встановленням абсолютного панування державної власності на засоби та знаряддя виробництва. Умови воєнного часу не внесли нічого суттєво нового в побудову інституту соціалістичної власності.
Війна поставила на порядок денний також питання захисту права приватної власності. У процесі бойових дій багато власників тимчасово не могли володіти своїм майном. Повернення власників на звільнену територію дало їм можливість розшукувати і повертати своє майно. Спори про повернення майна стали однією з основних категорій цивільних справ у судах. На вирішення цих проблем були спрямовані директивний лист Раднаркому УРСР від 20 серпня 1943 р. «Про повернення власникам худоби та іншого майна в місцевостях, визволених від німецько-фашистської окупації» та постанова пленуму Верховного Суду СРСР від 7 жовтня 1943 р.
В умовах війни відповідно до принципу єдності державної власності основні знаряддя виробництва могли переходити від одного державного органу до іншого лише в порядку передачі, що грунтувалася на розпорядженні відповідних державних та господарських органів. Водночас були дещо розширені права господарських наркоматів та спрощено порядок передачі майна між державними підприємствами та організаціями.
Принцип єдності державної власності в деяких випадках надав можливість використовувати державне майно не тим органам, за якими воно було закріплене, а тим, що включили його на законних засадах у свою промислову базу1. Згідно з правилами Наркомату фінансів СРСР при інвентаризації на баланс відбудованого підприємства заносились всі матеріальні .цінності, які перебували на його території, незалежно від того, чи були вони на його балансі ра-
1 Див.: Советское право в период Великий Отечественной войньї М., 1948. Ч. 1. С. 3. 360
ніше. Це положення було розвинуто в постанові Раднаркому УРСР від 28 вересня 1943 р. «Про порядок обліку і використання націоналізованого, конфіскованого, виморочного і безгосподарного майна».
Незмінним залишився правовий механізм передачі продукції у власність споживача, заснований на планових актах і договорах. Система планового розподілу, створена ще напередодні війни, відповідала потребам воєнного часу.
Якщо взяти до уваги той факт, що колгоспно-кооперативна власність була прирівнена до державної, то така примусова форма відчуження власності, як реквізиція, відігравала незначну роль. У порядку загальнодержавних заходів було видано невелику кількість актів про реквізицію окремих об'єктів власності.
Умови воєнного стану внесли зміни у цивільне законодавство, яке стосувалось як майнових, так і немайнових прав громадян. Так, були припинені усі справи про виселення з жилих приміщень війсь ковослужбовдів та їхніх сімей, цій категорії громадян були надані широкі пільги щодо державного житла. Війна внесла корективи і в порядок визнання безвісно відсутніми і померлими осіб, що без вісті пропали на фронті. Наркомюст СРСР у лютому 1943 р. спеціально роз'яснив, що повідомлення військових органів про безвісну пропажу особи є підставою для визнання особи померлою. Для цих випадків встановлювався обов'язковий судовий порядок розгляду справ^Були розширені права успадкування. Згідно з Указом Президії Верховної Ради СРСР від 14 березня 1945 р. коло спадкоємців за законом було розширене: спадкоємцями стали вважатися і батьки спадкодавця, незалежно від того, були вони на його утриманні чи ні, а також його рідні брати і сестри. Крім того, в разі відсутності спадкоємців за законом громадяни діставали право заповідати своє майно на користь сторонніх осіб.
В цілому інститут права власності в радянській державі, як і все цивільне законодавство, виявився достатньо пристосованим до надзвичайних умов воєнного часу, що дало змогу швидко перебудувати весь господарський механізм держави на воєнний лад.
Сімейне право. Війна забрала життя десятків мільйонів громадян України. Сирітство, удівство, зруйновані сім'ї — все це вимагало вжиття серйозних заходів з охорони материнства, допомоги дітям і зміцнення сім'ї.
Указом Президії Верховної Ради СРСР від 8 липня 1944 р. «Про збільшення державної допомоги вагітним жінкам, багатодітним і одиноким матерям, посилення охорони материнства І дитинства, про встановлення почесного звання «Мати-героїня» і заснуван- ня ордена «Материнська слава» та медалі «Медаль материнства» була радикально змінена система державної допомоги багатодітним матерям, уведена державна допомога на утримання і виховання дітей одиноким матерям, внесені істотні зміни в порядок укладання шлюбу і розлучення. Але слід визнати, що ця допомога була недостатньою.
Згідно зі змінами у республіканському законодавстві права і обов'язки подружжя породжував тільки зареєстрований шлюб, розірвання якого було можливе лише публічно, через суд. Було скасовано право звернення матері до суду з позовом про встановлення батьківства і стягнення аліментів на утримання дитини. Всі ці заходи, на думку законодавця, мали сприяти зміцненню сім'ї, виховувати більш серйозне ставлення до укладання шлюбу і до розлучення.
У містах і селах України залишилось багато дітей-сиріт. На вирішення цієї проблеми були спрямовані кілька документів: постанова Раднаркому УРСР від 15 лютого 1942 р. «Про влаштування дітей, які залишились без батьків», постанова Раднаркому СРСР від 15 червня 1943 р. «Про посилення заходів боротьби з дитячою безпритульністю, бездоглядністю І хуліганством», постанова Раднаркому УРСР від 27 березня 1943 р. «Про організацію допомоги дітям-си-ротам, батьки яких загинули в боях з фашистськими окупантами, замордовані або розстріляні фашистськими загарбниками під час окупації районів УРСР», постанова Раднаркому СРСР від ЗП липня 1944 р. «Про заходи боротьби з бездоглядністю і безпритульністю дітей в Українській РСР». Згідно з цими правовими актами на органи державної влади й управління покладались обов'язки щодо влаштування дітей-сиріт, створення довідкової системи при НКВС, дитячих будинків, трудо-виховних колоній, надзвичайних комісій при виконкомах та інституту громадських інспекторів. Було вдосконалено порядок усиновлення Указом Президії Вефховної Ради УРСР від 24 вересня 1943 р. «Про зміну ст. 44 Кодексу законів про сім'ю, опіку, шлюб і акти громадянського стану Української РСР».
Трудове право. Надзвичайні умови воєнного часу спричинили необхідність трудових мобілізацій і трудової повинності. Трудові мобілізації мали забезпечити постійними кадрами підприємства і будови воєнної промисловості та інші галузі народного господарства, що обслуговували потреби оборони. Трудова повинність оголошувалась для виконання важливих державних завдань, що мали оборонне значення, а також будівельних робіт, заготівлі палива, охорони шляхів сполучення, засобів зв'язку, електростанцій та інших об'єктів. Всі ці роботи не потребували спеціальної підготовки і мали тимчасовий характер — залучати громадян до трудової повинності дозволялося на строк до двох місяців.
Залученню до праці підлягали чоловіки від 16 до 55 років, жінки від 16 до 50 років. Згідно з союзним законодавством керівництву підприємств дозволялось встановлювати обов'язкові понаднормові роботи тривалістю до 3 годин у день. Скасовувались чергові та додаткові відпустки. Всі робітники і службовці підприємств воєнної промисловості були визнані на період війни мобілізованими і закріплювались для постійної роботи за тими підприємствами, на яких вони працювали. Мобілізованими вважались робітники, службовці та ІТР, що працювали на дернсавних підприємствах і в установах прифронтових районів.
Певне місце серед форм залучення до праці зберігав і трудовий договір. В Україні у відбудовний період набула поширення така форма залучення робочої сили до промисловості, як робота колгоспників на підприємствах за договорами, укладеними з колгоспами. Так, постанова Раднаркому УРСР від 27 серпня 1944 р. «Про участь колгоспів УРСР у відбудові зруйнованої німецькими загарбниками вугільної промисловості Донбасу» зобов'язувала виконкоми обласних Рад поряд з розвитком шефства над вугільними трестами організувати залучення робочої сили колгоспів до участі у відбудові Донбасу на договірних засадах.
Одним з важливих питань було працевлаштування інвалідів війни. На розв'язання цього питання спрямовувалася постанова Раднаркому УРСР від 20 квітня 1943 р. «Про трудове влаштування і побутове обслугевування інвалідів Вітчизняної війни».
Земельне право, колгоспне законодавство. Статут сільгоспартілі 1935 р. формально і під час війни залишався основним законом колгоспного життя. В умовах воєнного часу відбувалось подальше зближення колгоспної власності з державною, що набуло нормативного затвердження. Були ухвалені нові державні норми, спрямовані на зміцнення трудової дисципліни та підвищення продуктивності праці в колгоспах, збільшено обов'язковий мінімум трудоднів (до 120—150 трудоднів на рік) для дорослого члена колгоспу, для підлітків 12—16 років — не менше як 50 трудоднів на рік.
Багато уваги приділялося організаційно-господарському зміцненню колгоспів, пошуку нових форм і методів підвищення продуктивності колгоспного виробництва. В постанові РНК УРСР від 25 липня 1944 р. «Про хід збирання врожаю зернових культур у колгоспах і радгоспах УРСР» було запропоновано всім колгоспам і радгоспам з метою підвищення продуктивності праці забезпечити організацію збиральних робіт на основі широкого застосування індивідуального та дрібногрупового підряду. З 1943 р. у визволених областях України почалось впровадження додаткової оплати праці колгоспникам за високопродуктивну працю. І хоча в багатьох господарствах у 1944 р. мали місце помилки у використанні цієї доплати, що негативно позначилось на організації праці в деяких колгоспах, 14 березня 1945 р. Раднарком УРСР своєю постановою зобов'язав радянське керівництво надати допомогу колгоспам у проведенні в життя закону про додаткову оплату праці. Але, фактично, ця доплата до колгоспників так і не доходила.
Законодавство воєнного часу встановило нові підстави обов'язкової праці в колгоспі. Цей обов'язок був поширений на осіб, мобілізованих на сільськогосподарські роботи з працездатного на-селення міст.
Певні труднощі в зміцненні колгоспів у відбудовний період були викликані порушенням системи державних актів щодо користування землею. Постановою Раднаркому УРСР від 23 жовтня 1945 р. «Про відновлення державних актів на безстрокове (вічне) користування землею колгоспів і земельних шнурових книг у колгоспах районів Української РСР, визволених від німецько-фашистської окупації» Наркомзему УРСР було запропоновано не пізніше 1 червня 1945 р. відновити зовнішні межі усіх колгоспів, а також межі між громадськими землями колгоспів та присадибними землями колгоспників, відновити в 1946 р. державні акти на вічне користування землею колгоспів.
Кримінальне право. В умовах режиму воєнного стану підвищилась суспільна небезпечність злочинців, що викликало необхідність посилення карних репресій. Репресивний характер радянського кримінального законодавства в період війни набув особливою значення.
Суттєво зросла суспільна небезпечність державних злочинців, особливо військових: ухилення від військового обліку, від призову в армію або від виконання обов'язків військової служби, дезертирство. До цієї самої категорії належало і злісне ухилення від трудових обов'язків, яке за Указами від 7 та 26 грудня 1941 р. розглядалось як дезертирство і каралося ув'язненням на строк від 5 до 8 років1. Це положення поширювалось на робітників, службовців підприємств прифронтових районів. Указом від 15 квітня 1943 р. на
1 Див.: Десятникова Й. Подростков, которьіх заставляли работать на военньїх пред-приятиях, за дезертирство» осуждали на 5—8 лет тюремного заключения // Факти. 1999. 5 нояб.
період війни для робітників і службовців залізничного транспорту встановлювалася така ж відповідальність за злочини, здійснені на службі, як і у військовослужбовців.
У перші найтяжчі місяці війни було прийнято Указ від 6 липня 1941 р. «Про відповідальність за поширення у воєнний час брехливих чуток, які викликають тривогу серед населення», що встановлював сувору відповідальність у вигляді тюремного ув'язнення строком до 5 років. Особливого значення набуло суворе дотримання воєнної таємниці. Указом від 15 листопада 1943 р. встановлювалось, що розголошення посадовими особами відомостей, які є державною таємницею, а також втрата документів, що містять такі відомості, карається позбавленням волі на строк до 5 років; ті ж самі дії, якщо вони спричинили або могли спричинити небажані наслідки, карались позбавленням волі на строк до 10 років. Злочинні посягання на державну і колгоспну власність під час війни загрожували обороноздатності СРСР. Ці посягання, як правило, кваліфікувалися за Законом від 7 серпня 1932 р. З метою посилення охорони деяких видів майна, яке мало оборонне значення, були прийняті спеціальні правові акти, що передбачали підвищену відповідальність за його розкрадання. Так, Указом від 23 серпня 1942 р. «Про відповідальність за розкрадання пального в МТС і радгоспах» встановлювалося покарання до 5 років ув'язнення. Постанова ДКО від 22 січня 1942 р. передбачала стягнення з винного в крадіжці продовольчих товарів за ринковими цінами, а промислових — за комерційними в п'ятикратному розмірі.
Зросла також відповідальність за посягання на особисту власність громадян. Пленум Верховного Суду СРСР постановою від 8 січня 1942 р. вказав на необхідність кваліфікувати крадіжку особистого майна в умовах воєнних дій як крадіжку під час пожежі або іншого стихійного лиха, тобто як кваліфіковану дію.
В умовах війни судові органи широко застосовували умовне засудження, відстрочку виконання вироку до закінчення воєнних дій з направленням засудженого в діючу армію (так звані штрафні батальйони).
У зв'язку з масовими злочинними діями німецьких нацистів на всіх окупованих територіях загарбаних ними держав глави дер-жав-союзниць — СРСР, США, Великобританії — підписали декларацію «Про відповідальність гітлерівців за вчинені звірства», згідно з якою військові злочинці підпадали під дію законів тих країн, на території яких було скоєно злочин. Президія Верховної Ради СРСР Указом від 19 квітня 1943 р. встановила, що за злочини на радянсь кій землі встановлювалося покарання — страта через повішання або каторжні роботи на строк від 15 до 20 років1. На підставі цього Указу справи про злодіяння нацистських окупантів на території України розглядалися судами Української РСР із застосуванням законодавства СРСР.
Кримінальне законодавство в цілому виконало своє завдання із забезпечення обороноздатності радянської держави, підтримання належного правопорядку, але його репресивний характер і звинувачувальний напрям призвели до того, що в каральні жорна судового механізму потрапило чимало заляканих, дезорганізованих людей, на яких тягарем лягло тавро «ворога народу»2. Особливо негативно це позначилося на долях радянських військовополонених, цивільних громадян депортованих до Німеччини та й усіх, хто перебував на тимчасово окупованій території України.
Репресивна політика щодо значної кількості населення Західної України супроводжувалась зловживаннями та злочинами окремих представників радянської адміністрації, військовослужбовців. Так, тільки за 11 місяців 1945 р. військовими трибуналами західних областей УРСР було розглянуто 237 справ стосовно «порушення революційної законності» і засуджено 326 працівників органів НКДБ і НКВС. У 1945 р. політбюро ВК КП(б)У було змушене двічі приймати постанови про факти грубих порушень радянської законності в західних областях України3.
Виходячи зі своїх політичних, ідеологічних, а частіше суто воєнних інтересів, радянське керівництво неодноразово використовувало таку форму, як помилування. В Україні кілька разів приймалося рішення про помилування колишніх бійців УПА. 7 липня 1945 р. на відзнаку переможного завершення війни з гітлерівською Німеччиною Радянська держава оголосила для багатьох категорій злочинців найширшу за час війни амністію.
Процесуальне право. Попереднє слідство та судочинство на територіях СРСР, де був оголошений воєнний стан, і в районах воєнних дій мало ряд особливостей, головними з яких були скорочені строки досудових дій, швидкість судового розгляду справи. Затверджене Указом Президії Верховної Ради СРСР 22 червня 1941 р. Положення про військові трибунали в місцевостях, де оголошував-
1 Див.: Советское право в период Великой Отечественной войньї. М., 194В. Ч. 2. С. 51.
2 Див.: Реабілітація репресованих: законодавство та судова практика. К., 1997. С. 363—412.
3 Див.: Коваль М. В. ОУН-УПА: між «третім рейхом» і сталінським тоталітаризмом. // УЇЖ. 1994. № 2—3. С. 100.
ся воєнний стан, і в районах воєнних дій змінило порядок попереднього розслідування і порядок розгляду справ військовими трибуналами. За цим Положенням відповідні військові трибунали розглядали справи по закінченні 24 год. після вручення копії обвинувального висновку. Судові справи в трибуналах розглядалися без участі народних засідателів, здебільшого за відсутності прокурора, адвоката. Особиста участь свідка у судовому засіданні вважалась необов'язковою. Вироки військових трибуналів касаційному оскарженню не підлягали і могли бути скасовані тільки в порядку нагляду. Про кожний вирок, який засуджував до вищої міри покарання, військовий трибунал повинен був негайно повідомляти голові Військової колегії Верховного Суду СРСР і головному прокурору Червоної армії або Військово-Морського флоту. В разі неотримання протягом 72 годин повідомлення про припинення виконання вироку, він виконувався.
При розгляді справ про злочини, за які була встановлена відповідальність за законами воєнного часу, цим Положенням керувались всі військові і загальні суди, незалежно від місця їх діяльності.
Умови воєнного стану внесли деякі зміни в підсудність судів за територіальною ознакою. Так, встановлювалось правило, за яким справа могла бути передана з одного суду до іншого і на таких підставах, які чинним законодавством не були передбачені. Такими обставинами вважалися: перебування звинуваченого в іншій місцевості та неможливість або складнощі з етапуванням чи викликом його до суду за місцем вчинення злочину, тимчасове припинення діяльності судів у даній місцевості тощо.
Процесуальне законодавство, що визначало порядок розслідування і розгляду кримінальних справ як перед війною, так і під час війни лише формально забезпечувало повне, всебічне й об'єктивне дослідження всіх обставин справи, правильне її вирішення по суті, охорону прав учасників процесу. В умовах воєнного стану, бойових дій мали місце випадки, коли через об'єктивні, а Інколи і суб'єктивні умови ці норми порушувались. У народних судах не завжди можна було забезпечити присутність всіх учасників процесу на судовому засіданні, іноді неможливо було забезпечити явку до суду свідка. У таких випадках суд був змушений оголошувати його свідчення, які він давав на попередньому слідстві, і зіставляти їх з іншими доказами у справі. Не завжди дотримувались вимоги участі захисника в судовому процесі.
Цивільне процесуальне законодавство та практика цивільного судочинства майже не зазнали змін.
Законодавчі та нормативні акти процесуального характеру за умов війни були спрямовані на сприяння захисту радянської держави, її правової системи ціною звуження захисту прав підозрюваного та підсудного, часто шляхом порушення захисту. Тим більше, що і в роки війни активно діяв позасудовий репресивний апарат (спеціальні наради НКВС та ін.).
* * *
Війна міме Радянським Союзом і нацистською Німеччиною була важливою частиною другої світової війни. Епіцентром цього двобою, ареною особливо жорстокого і кривавого протиборства була Україна.
Для народів Радянського Союзу війна 1941—1945 рр, стала Великою Вітчизняною війною. Великою — за колосальними випробуваннями, що випали на долю кожної людини, кожної сім'ї кожної нації. Вітчизняною — тому, що кожний громадянин захищав передусім природне право людини жити і працювати на своїй землі, захищав своє особисте право, сім'ю, народ, націю. Український народ, відстоюючи це право, зазнав величезних втрат у збройній боротьбі на фронтах, у русі опору, під час масового знищення мирного населення. Війна забрала життя від 8 до 10 мільйонів громадян України. Мужність і стійкість народів Радянського Союзу врятували людство від нацизму і фашизму, дали змогу вистояти і перемогти Радянській державі. У свідомості радянських людей Велика Вітчизняна війна з нацистською Німеччиною та її сателітами стала найвищим моментом істини, національної жертовності, тріумфу та єднання.
Велика Вітчизняна війна потребувала глибокої, багатобічної перебудови держави і права України згідно з умовами воєнного стану. Ця перебудова здійснювалась у річищі спільних воєнно-політичних заходів Союзу РСР, спрямованих на розгром ворога.
Воєнний період існування і функціонування військове-політичної системи на чолі з ДКО став важливою фазою розвитку державності СРСР. Відбулося виокремлення органів оперативно-стратегічного керівництва в досить самостійні, авторитетні і компетентні суб'єкти військово-політичної системи.
Вищі військово-політичні кадри в міру зростання професіоналізму позбавилися ілюзій, раболіпствування, страху. Зміцнилось становище військової, а також промислове-управлінської номенклатури, яка почала усвідомлювати свої інтереси у війні. В цілому склався нормативно-правовий простір з різними засобами стимулювання та примусу людей до воєнно-бойової та трудової діяльності.
Доктринальні пріоритети — комунізм, класова солідарність та ін. — відійшли на другий план як неефективні. У масовому ідеологічному потоці посилилося звучання національних, громадських, суспільних і державних мотивів. Були визнані й залучені до справи оборони країни і руху опору також церква, різні комітети, фонди, народні ініціативи, патріотично налаштоване зарубіжжя. На жаль, в країні і в роки війни не припинялися масові незаконні репресії.
Боротьба із зовнішнім агресором в Україні загострювалась боротьбою між прибічниками радянської влади і Української незалежної держави, ідеологами якої виступали українські націоналісти. Проте ідеї ОУН, що містили в собі вузьконаціональні намагання, не були сприйняті більшістю українського народу. Спроби створення української державності на засадах націоналізму та ілюзорні намагання націоналістів заручитися підтримкою з боку нацистської Німеччини викликали неприйняття такої політичної акції.
Важливими політичними підсумками Великої Вітчизняної війни для українського народу є міжнародне визнання УРСР як фундатора ООН, возз'єднання всіх українських етнічних земель у складі єдиної держави, що стало можливим завдяки внеску у Перемогу всіх, хто «реально боровся з фашизмом, незалежно від кольору їх прапорів»1.
Перемога у Великій Вітчизняній, другій світовій війні була однією на всіх, хто вступив у двобій з нацистською навалою. За своїм характером та наслідками ця подія позначилася на долі всього людства, і головні її істини ревізії не підлягають.
'Див,: Кучма Л. Д. Україна вшановує переможців // Урядовий кур'єр, 11 травня 1995.
Розділ п'ятий
Держава і право України у перші повоєнні роки (1945 — середина 1950-х років)
