4.4.5. Ликвидация общественного объединения и юридическая ответственность за свою деятельность

Общественное объединение может быть ликвидировано:

1) по его собственной инициативе или

2) на основании решения суда (ст. 26 Закона). Суд может ликвидировать объединение при наличии доказательства того, что оно нацелено на насильственное изменение конституционного строя страны, на нарушение государственной целостности, на подрыв государственной безопасности, на создание вооруженных формирований, на разжигание ненависти между людьми, виновно в нарушении прав и свобод граждан, неоднократно или грубо нарушало закон, систематически осуществляло противоуставные деяния, не сообщало в регистрационные органы обновленные сведения о себе.

Проблемой является разделение деяний членов объединения и деяний объединения в целом. Действует принцип, в соответствие с которым объединение не несет ответственности за поведение своих членов, если оно не было санкционировано руководством объединения.

В соответствие со ст. 42, 43 Закона органы юстиции могут вынести общественному объединению письменное предупреждение о недопустимости правонарушений и в случае совершения действий, противоречащих уставным целям. Прокуратура, на этом же основании может внести представление. Таким образом, государственные чиновники получают возможность указывать частной организации какие цели она должна преследовать и как она должна реализовать свои цели. В случае если требования государственных органов не будут удовлетворены, то они могут приостановить деятельность объединения до 6 месяцев. Это положение разумно при выявлении факта нарушения конституции или закона. Но не дело государственных органов решать выполняет или не выполняет объединение свои уставные функции. Это так же нелепо, как если бы прокуратура вносила представление по поводу того, что чей-то муж не выполняет свои супружеские функции, и приостанавливала заключенный брак на срок пока муж не пройдет лечения от импотенции.

Приостановка деятельности объединения возможна в условиях чрезвычайного положения

Закон (ст. 44) позволяет ликвидировать общественное объединение или запретить его деятельность в случае неоднократного (2 и более раз) или грубого нарушения им конституции, законов и других нормативных актов (т.е. подзаконных актов). Последний пункт противоречит ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, так как ограничить права граждан (а объединение состоит из граждан) может только федеральный закон. Эти меры могут быть приняты против объединения, которое нарушает свой устав. Ликвидация или запрет деятельности производится судом по заявлению прокуратуры. Эти положения дают возможность государственным органам ликвидировать общественные объединения при наличии самых незначительных нарушениях. Например, если местное объединение совершило какие-то действия за пределами территории своей деятельности или не проинформировало регистрирующий орган о каких-то решениях своего руководства (ст. 29 Закона).

Ликвидация или запрет деятельность объединения на основе того, что оно нарушает свой устав, является признаком полицейского авторитарного государства, которое бесцеремонно вмешивается в дела граждан.

Скрытой формой ответственности общественных объединений является лишение его статуса юридического лица за непредоставление или предоставление с нарушением срока сведений о себе (ч. 3-5 ст. 29 ФЗ).