2.4. Свойства Конституции рф

2.4.1. Социально-политические свойства Конституции рф

Конституция РФ имеет противоречивые черты, как все наше транзитное общество. Не следует забывать, что Россия находится на переходном этапе от доконституционного государственного права к конституционному.

1) С точки зрения позитивного права, Конституция РФ является основополагающим документом страны, закрепляющим общественный строй, самые главные статусы субъектов и отношения. На базе конституционных норм должно развиваться все иное законодательство страны, конкретизируя нормы конституции, обеспечивая их реализацию (процессуальные нормы) и защиту (охранительные нормы с санкциями). Конституция РФ прямо указывает, какие законы (конституционные и простые) должны быть приняты.

Как будет показано ниже, фактически основные отношения и статусы в России определяются не этим документом, а обычаями, политико-правовыми доктринами страны, договорами между элитами и населением.

Конституция РФ уклоняется от ясного закрепления ряда общественных отношений.

(а) Конституция РФ замалчивает вопрос о том, какой строй она закрепляет. Из ч. 2 ст. 8 Конституции РФ следует, что Конституция допускает черты капитализма, закрепляя частную собственность, но не мешает господству в стране управленцев (создание административного строя). Закрепляя равенство государственной и частной собственности, она фактически предоставляет политическим силам страны по своему усмотрению решить, каким будет ее экономический строй: или более буржуазный, посредством защиты частной собственности или более административный, посредством защиты государственной собственности.

В результате в 1990-е гг. Конституция не мешала проводить приватизацию (переход к капитализму), а в начале ХХI в. без изменения текста Конституции началось огосударствление экономики (восстановление административного экономического строя).

Оставляют на усмотрение политиков, сложившихся обычаев эти вопросы и конституции большинства демократических стран Запада.

(б) В отличие от Конституции СССР 1977 г. Конституция РФ не определяет характер внешней политики, которую должно проводить государство. Она полностью отдается на усмотрение Президента РФ (ч. 3 ст. 80). Естественно, она не может прямо заявить об имперских амбициях россиян, которые вытекают из сложившихся обычаев и политических доктрин.

(в) Отмечается, что Конституция РФ уклонилась от более подробного регулирования избирательного права и организации власти в регионах, предоставив возможность правящей группе по своему усмотрению регулировать эти отношения, с целью не допустить потери власти и переходу ее оппозиционным силам.

(г) Противоречивость норм, закрепляющих государственное устройство страны позволило в последние годы вернуть ее к имперскому унитарному строению.

2) Конституция РФ является документом, закрепляющим компромисс первого этапа буржуазной революции. В ней к определенной степени выражены интересы обособленных управленческих групп, составляющих государственный аппарат, интересы частных собственников и наемных рабочих.

С.А. Авакьян говорит о народности Конституции РФ 1993 г.¹⁰⁶ Сомнительно, что это свойство есть у Конституции РФ 1993 г., октроированной правителем. Вызывает сомнение то, что население России уже оформилось в сознающий свои интересы и организованный народ. Сам С.А. Авакьян признает, что у граждан еще только предстоит воспитать чувство уважения к конституции и необходимости соблюдать ее нормы¹⁰⁷.

Усиление правителя, правящей группы и государственной бюрократии в целом привело к тому, что нормы Конституции начинают толковаться в их интересах. Эти интересы закреплены в текущем законодательстве, в принимаемых поправках к Конституции (увеличение сроков работы Государственной Думы и Президента РФ). Последние были приняты без всякого обсуждения в среде общественности по команде сверху.

3) Конституция РФ в основном закрепляет западные идеалы естественного права: демократии, прав и свобод человека и гражданина, ограничения произвола государства.

Ряд норм Конституции РФ отражает западную мораль. Это в первую очередь касается норм, закрепляющих права человека и гражданина (гуманизм).

Одновременно Конституция РФ содержит нормы, обеспечивающие реализацию интересов обособленных от общества управленческих групп, возглавляемых правителем. Эти нормы не соответствуют идеалам естественного права.

А) Она закрепляет сверх высокую власть президента, что позволяет ему стать пожизненным диктатором и фактически устранить республиканскую форму правления. Конституция не обеспечивает действие принципа сменяемости правящей группы.

Б) Она создает возможность для устранения разделения властей за счет подчинения всех органов власти Президенту и его администрации.

В) Она не защищает в должной мере права регионов и позволяет ликвидировать федеративное устройство и вернуть страну в состояние унитарной империи.

Г) Провозглашение России социальным государством дает возможность обособленным управленческим группам, составляющим государственный аппарат сосредоточить в своих руках контроль над экономикой страны, сохраняя, таким образом, административный характер государства и общества. В таком обществе возможна только условная частная собственность и условное право на предпринимательство. Они есть только у тех людей, которые заручились поддержкой государственной бюрократии.

Д) Конституция РФ не обеспечивает господства права в стране. Органы государственной власти, особенно Президент РФ не имеют строго очерченных рамок полномочий и действуют на основе общедозволительного типа регулирования. Конституция требует принятия конституционного закона о Правительстве, Конституционном Суде, но ни чего не говорит о принятии закона о полномочиях Президента РФ. В результате, у него постоянно находятся скрытые полномочия, а его администрация превратилась в высший орган государственной власти, командующий регионами, Правительством, Федеральным Собранием и судами.

Е) Конституция не обеспечивает суверенитета народа. Она не препятствует захвату власти в стране одной группировкой, которая манипулирует большинством в обществе.

Вывод. Исходя из этого можно сказать, что Конституция РФ не выполняет задач, возлагаемых обычно на конституцию, не может поддержать конституционный строй в стране.

4) Российская Конституция в значительной степени остается номинальной, поскольку многие ее нормы не реализуются на деле или реализуются только отчасти.

А) Закрепленные в ней идеалы демократии, республики, федерализма, гуманизма, равенства распространены среди очень ограниченной группы россиян. Конституция не пользуется поддержкой большинства. Оно еще не доросло до нее. В России только формируется народ (как сознательный и организованный субъект права), а из подданных вырастают граждане страны, готовые участвовать в управлении обществом и государством.

Б) Естественно, государственный аппарат (бюрократия) на ограничение власти которого направлена Конституция не желает выполнения ее норм. Конституционный Суд, призванный охранять Конституцию находится под контролем Лидера нации и не может эффективно исполнять свою функцию.

Сторонникам российской Конституции предстоит длительная борьба за воплощения ее норм в жизнь. Причем бороться предстоит с государством, его чиновниками, которые не желают жить в рамках нашей Конституции. Актуальной остается задача распространения конституционных идей в обществе.

По традиции, сложившейся в России, конституционный акт играет в первую очередь идеологическую роль, убеждая мировую общественность, что она является цивилизованным государством, что руководство страны ставит перед собой цель движения к европейским принципам организации власти: правовое государство, демократия, республика.

Например, отмечается, что Конституция РФ не требует реализовать принцип правового государства сегодня, а ставит только цель движения к нему¹⁰⁸. Так же можно интерпретировать и другие ее положения о республике, демократии, федерализме, суверенитету народа, правам и свободам человека.

5) Важным свойством конституции является то, насколько она соответствует объективным потребностям общества, требованиям объективного естественного права. Судя по тому, как легко удается нейтрализовать нормы Конституции РФ, они не стали объективной потребностью российского общества, т.е. не соответствуют объективному естественному государственному праву. Экономика общества, основанная на распределении природной ренты от добычи полезных ископаемых, достаточно быстро развивается в рамках доконституционных отношений господства государственной бюрократии, сюзеренитета-вассалитета между государственными чиновниками и их клиентелой.

6) Конституция РФ должна быть долговременным документом. Таким образом, она может приобрести больший вес в обществе. Она содержит нормы, затрудняющие ее изменение. Одновременно государственный аппарат имеет такой инструмент как Конституционный Суд, посредством которого создается возможность изменять содержание норм Конституции путем их нового толкования. Традиционная для России необязательность исполнения законов так же способствует тому, что Конституция может долго не изменяться, а просто игнорироваться.

Постоянство Конституции РФ может обеспечить высокая абстрактность ее норм, которые не нуждаются в изменении при изменении конкретных общественных потребностей.

Наибольшую силу в России имеет не демократическая оппозиция (коммунисты, жириновцы, нацисты, великодержавники). В случае прихода их к власти Конституция РФ будет отменена или будет работать еще меньше. Демократические силы России, поддерживающие основы Конституции очень слабы и даже не представлены в Федеральном Собрании.