3.2.2. Закрепление в международном праве

Номы международного права в соответствие с требованием ч. 1 ст. 17 и ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, составляют часть правовой системы России.

Право на свободное выражение своего мнения закреплено в ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод содержит ст. 10, закрепляющую право на выражение мнения (самовыражение).

В одном из решений Европейского суда по правам человека было сказано, что защита должна предоставляться «не только «сведениям» или «идеям», которые с одобрением воспринимаются обществом или рассматриваются им как безобидные, но и идеям, которые оскорбляют, шокируют и возмущают общество или любую часть населения. Этого требует плюрализм, терпимость и широта взглядов, без которых невозможно демократическое общество»²²⁷.

3.2.3. Конституционное ограничение свободы слова

Ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах запрещает всякую пропаганду войны, всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию».

1) Ч. 2 ст. 29 Конституция РФ вводит ограничения свободы слова, запрещая пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а так же пропаганду превосходства: социального, расового, национального, религиозного, языкового. При этом, требования социальной справедливости и констатация факта деления общества на классы и социальные группы не является разжиганием социальной розни.

2) Свобода слова должна осуществляться в рамках Конституции РФ и принятых на ее основе законов (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

3) Ч. 3 ст. 17 Конституции РФ требует при осуществлении любого права или свободы не нарушать права и свободы других лиц. Развитием этого требования являются нормы КоАП РФ, запрещающие клевету и оскорбления.

4) Типичными являются ограничения свободы слова ссылаясь на необходимость защиты нравственности (запрет распространения порнографии), здоровья (запрет рекламы на спиртные напитки), прав и законных интересов других лиц (коммерческая тайна, информация о личной жизни, запрет клеветы и оскорблений, хулиганство, сопровождаемое нецензурной бранью, подстрекательство к совершению преступления), обеспечения обороны страны и безопасности государства (государственная тайна) (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

5) Свобода слова может быть ограничена при введении в стране или отдельной местности чрезвычайного положения (ст. 56 Конституции). Не ясно, как государство собралось ограничивать свободу мысли в условиях чрезвычайного положения. Это положение Конституции РФ явно неконституционно и неисполнимо.

6) Конституционные ограничения свободы слова подкреплены нормами Уголовного кодекса РФ – ст. 282 УК РФ (возбуждение национальной и религиозной вражды). К уголовной ответственности привлекаются лица, подстрекающие к совершению преступления путем уговоров или угроз (ст. 33 УК РФ). Нормы КоАП РФ устанавливают ответственность за нецензурную брань в общественных местах. Если сказанное оскорбляет человека, то он может потребовать возмещения причиненного ему морального вреда в гражданско-правовом порядке (ГК РФ).

Правовая доктрина демократических стран исходит из терпимости к диффамации (оскорблению) должностных лиц государства со стороны граждан. Верховный Суд США по делу «Нью-Йорк таймс» против Салливана» признал, что широкое толкование понятия «клеветы» может препятствовать осуществлению права на свободу выражения мнения. Публичный политик может добиваться компенсации морального ущерба, только если докажет, что заявление против него ложно и сделано с «подлинно злым умыслом»²²⁸. Клеветой против должностного лица считается только распространение сведений со знанием того, что они являются лживыми или при беспечном пренебрежении к тому, являются ли они лживыми или нет²²⁹. Т.е. необходим прямой или косвенный умысел в распространении лживых сведений. Ошибка человека, например, считающего, что чиновник вор, не может являться клеветой в этом варианте понимания ее. Клеветой не может быть высказанное мнение, например, что руководство России состоит из воров.

Российское административное государство пытается защищать себя и своих должностных лиц от критики граждан. Оно «затыкает им рот».

Новосильский районный суд Орловской области признал гр-на С. Рощупкина виновным в том, что он распространил информацию порочащую деловую репутацию УМВД Орловской области тем, что высказал свое мнение о коррупционности работников дорожной инспекции и не смог этого доказать в суде²³⁰.