§ 4. Закрепление суверенитета народа в Конституции рф и ограничение его власти

4.1. Нормы, закрепляющие суверенитет народа

Конституция РФ объявляет народ России носителем суверенитета и источником власти (ч. 1 ст. 3).

Она указывает, как народ может осуществлять свою власть: (а) непосредственно или (б) через органы государственной власти и (в) местного самоуправления (ч. 2 ст. 3).

В качестве высшей формы реализации власти народа признаются свободные выборы и референдум (ч. 3 ст. 3). В частности народу предоставляется выбирать Президента РФ, депутатов Государственной Думы, депутатов представительных органов регионов и местного самоуправления (иногда глав органов местного самоуправления).

Государству, его органам, должностным лицам и иным группам населения запрещается отнимать у народа власть и присваивать ее себе (ч. 4 ст. 3). Ч. 4 ст. 3 Конституции РФ содержит бланкетную статью, отсылающую нас к федеральному законодательству, в соответствие с которым захват власти или присвоение властных полномочий наказываются. В УК РФ имеются следующие статьи, подкрепляющие санкцией выше названную норму: Ст. 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти. Ст. 279. Вооруженный мятеж. Ст. 280. Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя РФ. Таким образом, захват власти с помощью обмана населения, его подкупа и иным не насильственным способом в уголовном порядке не наказывается. В частности, Президент РФ не может быть отрешен от должности за ненасильственный захват власти в стране.

Конституция РФ провозглашает Россию демократическим государством с республиканской формой правления (ст. 1). Для того, чтобы государственный аппарат не мог захватить власть в стране, Конституция провозглашает разделение власти в стране (ст. 10), федерацию (ст. 1) самостоятельность местного самоуправления (ст. 12). В главе 2 Конституции закреплены основные политические права граждан (ст. 29-33).

Экономическая власть народа над государством обеспечивается закреплением частной собственности и правом на предпринимательство (ст. 8-9, 34-36 Конституции РФ).

Духовная независимость общества от государственного аппарата обеспечивается признанием идеологического многообразия и запретом государства навязывать какую-либо идеологию в качестве обязательной или государственной (ст. 13 Конституции РФ).

4.2. Нормы, ограничивающие суверенитет народа в пользу Президента и бюрократии

1) Слишком высокая власть Президента РФ (ст. 11, гл. 4) позволяет ему узурпировать власть в стране.

2) Государственная бюрократия сохраняет в своих руках экономическую власть над обществом посредством государственной собственности (ст. 8-9 Конституции) и при выполнении своих распределительных функций, предусмотренных в социальном государстве (ст. 7 Конституции).

3) Конституция РФ прямо не запрещает государству быть собственником средств массовой пропаганды.

4) Конституция РФ не формулирует принципа ограниченного правления. Она не дает народу права защищать свой суверенитет от узурпатора или партии, захватившей в стране власть.

5) Как уже отмечалось, УК РФ не преследует деятельность по захвату власти с помощью обмана или подкупа части населения.

6) Изменения в Конституции РФ и новая конституция могут быть принята без проведения референдума (ч. 3 ст. 135 Конституции РФ), как это и было сделано в 2008 г. (увеличение сроков пребывания на должности Президента РФ и депутатов Государственной Думы).

Федеральный конституционный закон «О референдуме РФ»²⁰⁷ содержит ограничения прав граждан на проведение референдума в стране по ряду вопросов и в определенные сроки.