3.2.2. Защита от охлоса

Предоставление политических прав охлосу ведет страну к хаосу, росту преступности, посягательству на права частных собственников. Охлос нуждается в опеке и передает власть харизматическим диктаторам, государственной бюрократии.

Охлократия возникла в России в начале XVII в. в связи с тем, что в династии Рюриков не было прямых наследников. Между различными группировками бояр началась борьба за власть. В стране начался хаос. Этот период называют смутой.

Охлократия возникла после отречения Николая II от престола в марте 1917 г. Она закончилась приходом к власти новой коммунистической бюрократии.

Принятая в 1946 г. Конституция Франции (IV республика) ввела пропорциональные выборы, усилила парламент, органы местного самоуправления, ослабила власть президента и исполнительной ветви власти. Это нарушило управляемость страны. Пришлось усиливать личную власть генерала Де Голля, урезать права парламента, что было отражено в Конституции 1958 г. (V республика).

Отстранение охлоса от политической жизни достигалось путем установления избирательных цензов:

1) Возрастных. На выборы допускаются граждане, достигшие 21 года. Это связывалось с тем, что молодежь склонна к не разумным решениям, основанным на чувстве.

2) Половых. Женщины до ХХ в. полностью зависели от своих мужей и были поглощены домашним хозяйством, т.е. не могли принимать самостоятельных и обдуманных решений.

3) Имущественных. Бедные, как правило, неграмотны и действуют на основе чувств. Во-вторых, они зависимы от своих работодателей и принимают решения не самостоятельно.

4) Образовательных. Избиратель должен доказать, что он грамотен и может принимать осознанное решение.

5) От избирателя требуют активных действий для осуществления своего права выбора. Например, в США избиратели должны предварительно зарегистрироваться для участия в очередных выборах. Безответственные люди, не желающие быть полноправными гражданами своей страны, принимать участие в политической жизни не ходят на регистрацию и остаются вне принятия важных решений.

«Американские отцы-основатели Конституции верили в народ (после того, как сузили круг людей, относящихся к нему)»¹⁹⁹.

В Великобритании в 1867 г. в результате избирательной реформы число лиц имеющих права голосовать увеличилось с 1 до 2 млн. человек. Право голоса получила часть рабочих. После избирательной реформы 1884 г. число избирателей возросло до 5 млн. человек²⁰⁰.

Чтобы решения в области общественной жизни принимались на основе разума, они должны предварительно обсуждаться.

6) Сегодня, в демократических странах, СМИ отвлекают охлос от политики.

3.3. Необходимость ограничения суверенитета народа

Конституционный строй не терпит чьей-либо абсолютной власти. «Конституция предназначена для того, чтобы государство и живущие в нем люди ограничивали себя для взаимной пользы» - пишет А. Шайо²⁰¹.

Конституционалисты считают, что суверенитет народа должен быть ограничен, с тем, чтобы он не превращался в тиранию большинства. Поэтому можно под сомнение поставить идеи о том, что народу должна принадлежать «вся полнота» власти в стране, в «полном объеме»²⁰².

Ограничить суверенитет народа должны:

1) Правами человека. Большинство не должно устранять права человека, которые рассматриваются как естественные, данные от рождения.

«По мнению сторонников либерального конституционализма, безраздельный суверенитет ставит личность в полную зависимость от государства, так как он исключает разграничение власти, оберегающее личность, ради мнимого общественного единства»²⁰³. «…демократическое осуществление власти может быть опасным для основных прав и свобод человека»²⁰⁴.

2) Народами других стран. Нормы международного права сегодня существенно ограничивают свободу усмотрения для народов отдельных стран. Они запрещают военную агрессию, геноцид, нарушение прав человека. Все это уже не внутренние дела отдельных стран.

3) Народами (нациями), входящими в состав федеративного государства. Большинство не имеет права лишить отдельные народы, проживающие на территории страны права на самоопределение в той или иной форме (право пользоваться своим языком, создавать свои организации).

4) Моралью (гуманизмом).

5) Правом (правовое государство). Большинство не должно творить произвол. Оно должно действовать в соответствие с правовыми процедурами и через принятие правовых норм.

В Конституции Франции устанавливается, что республиканская форма правления не подлежит пересмотру²⁰⁵.

6) Правом меньшинств (этнических, сексуальных, интеллектуальных, имущих) на существование. Прогресс всегда двигали элиты, составлявшие меньшинство. Дать им возможность жить и развиваться в интересах разумного большинства.

Для защиты от охлоса, элиты (буржуазные, интеллектуальные) отстаивают идею о необходимости защиты меньшинства от господства большинства, как необходимого принципа демократии²⁰⁶. Существуют разные способы защиты интересов разных групп общества.

Например, в Англии интересы родовитого дворянства реализовывались через Палату Лордов парламента. По мере ослабления дворянства, уменьшалась власть Палаты Лордов.

Еще раз следует напомнить, что в конституционном праве доминирует метод координации, а не субординации. Народ страны должен координировать свою властную волю с народами других стран мира, с народами субъектов федерации, не посягать на права человека.

Как уже отмечалось, правящая группа центра пытается господствовать в стране, творить произвол от имени суверенного народа.