Имитация власти народа

Конституция может заявлять, что суверенитет в стране принадлежит какой-то большой группе людей (классу).

Конституция РСФСР 1918 г. провозглашала: «Вся власть в пределах РСФСР принадлежит всему рабочему населению страны…» (ст. 10).

Правитель и отдельные группы общества часто пытаются скрыть свои суверенные права и заявляют, что правят от имени суверенного Бога или народа.

С 1866 г. итальянский король носил титул: короля Божьей милостью и волей народа»¹⁸¹.

В конституциях мусульманских стран (например, Иран) отказываются от декларации власти народа, ссылаясь на то, что высшая власть на земле принадлежит Аллаху.

«Вся власть в СССР принадлежит народу» - гласила ч. 1 ст. 2 Конституции СССР 1977 г. Сегодня общепризнанно, что власть в СССР принадлежала классу бюрократии, представленной партийной олигархией. От имени народа большевики захватили власть в России, уничтожили миллионы людей.

Чтобы не продолжать обмана, необходимо выяснить, что такое народа?

§ 2. Понятие народа

В литературе народ отождествляют:

1) Со всеми гражданами страны¹⁸². В странах Запада как тождественные применяют понятие народ и нация. Нация не употребляется в смысле отдельного этноса.

Например, французы – это все граждане Франции, вне зависимости от их этнической принадлежности (русские, арабы).

2) С взрослым населением страны, которое имеет право голосовать¹⁸³.

3) В 19 в. в самых демократических странах под словом «народ» понимали взрослое мужское население страны. Женщины не входили в это понятие, лишались избирательных прав.

4) В этих лекциях предлагается народ отличать от массы населения (охлоса). Это население страны, достигшее определенного уровня развития.

С.А. Авакьян пишет, что народ это совокупность граждан страны, «обладающих способностью осуществлять публичную власть и осуществляющих ее (участвующих в осуществлении). Такая способность приходит не сразу, до нее еще надо дорасти, обладать определенными качествами и сознанием»¹⁸⁴.

Народ, в отличие от массы (охлоса) должен обладать следующими свойствами:

1) Он должен быть относительно единым субъектом, сознавать себя как «мы», т.е. граждане единой страны, единого общества. Необходимо уйти от атомизации людей.

Народ не однороден по своему составу. Он состоит из классов (буржуазии, наемных рабочих, бюрократии), социальных групп (женщин и мужчин, возрастных и этнических групп). Они должны найти компромисс между собой, заключить классовый мир, использовать только мирные способы борьбы за свои интересы. Вражда между кланами, классами и национальностями ведет к разобщению людей в обществе. Группы, из которых состоит народ, должны быть организованы в партии, движения, группы давления по месту работы, по месту жительства и т.д. В теории права говорят о необходимости персонификации коллективного субъекта¹⁸⁵.

Население, разделенное на враждующие племена, этносы не является единым народом.

2) Народ, как любой субъект права должен осознавать свои интересы, основывать свое поведение не на вере в «доброго царя», мудрого вождя или президента, а на разуме.

Цицерон писал, что «народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов»¹⁸⁶.

Охлос неразумен как ребенок и не может быть дееспособным субъектом. Он нуждается в опекуне в лице органов государства, которые будут выдавать собственный интерес за волю народа и действовать от его имени. Наличие сознания и способность выбирать вид поведения, выражать единую волю является обязательным признаком любого субъекта права.

Доминирующими в обществе должны быть идеи свободы, демократии, равенства, справедливости, гуманизма. Общество, состоящее из духовных рабов, само найдет себе поработителя и отдаст ему всю власть в стране, поможет уничтожить противников своего кумира.

3) Чтобы стать народом, население должно проявлять активность. В литературе говорят о самоопределенческой активности народа¹⁸⁷. Самоопределенческая активность народа должна выражаться так же через постоянное участие в публичных мероприятиях: собраниях, митингах, демонстрациях, пикетах, выборах органов власти, в деятельности общественных объединений, в том числе партий и т.д.

Если население «спит», что типично для стран Востока, то власть у него неизбежно отнимут. Действующие от его имени управленцы неизбежно будут использовать власть в своих интересах.

4) Народ должен быть способен к самоорганизации, к выдвижению конкурирующих между собой политических элит (партий), которые постоянно борются между собой за право представлять народ (его разные группы), не уничтожая друг друга. Необходимым способом формирования народного представительства являются свободные выборы органов власти.

Любая большая группа людей (организация) только тогда может стать дееспособной, когда способна выдвинуть своих представителей, которые будут действовать в интересах этой группы. Представителями народа являются публичные политики, которые составляют руководство общественных объединений и государственного аппарата.

Население, не ставшее народом, организуется «сверху», как стадо баранов. При прекращении организующего воздействия, оно разбредается кто куда и не способно ни на какие совместные действия. При отсутствие народа государство становится представителем административного класса или каких-то общественных элит (собственников основных средств производства).

Народ должен быть способен осуществлять кҾнтроһь за д萵ятельностью преѴставляющего егоĠгосՃдарственн␾го аппарата. Одной из форм такого общవственного контрѾля являются независимые оъ государства ᐡМИ.

5) Народ должен обладать определенной независимостью от государственного аппарата или отдельных элит. Экономической основой такой независимости является частная собственность на блага, распыленные среди массы населения. Опасность для самостоятельности народа представляет государственная собственность на средства производства, которая позволяет управленцам превратиться в экономически господствующий класс и поставить население в экономическую, а то и личную зависимость от нее. Опасна и монополизированная небольшой группой лиц частная собственность. Небольшая группа людей в этом случае подчиняет себе большинство и собственные интересы выдает за общественные.

7) Свободный народ должен состоять из свободных граждан (индивидов, личностей): самодостаточных, способных к самоуправлению (не нуждающихся в опеке со стороны кого бы то ни было), стремящихся к тому, чтобы государство не вмешивалось в вопросы, где без него можно было бы обойтись¹⁸⁸.

При отсутствие этих признаков население страны не становится субъектом права. Оно остается управляемым объектом. Его передают от правителя к правителю в качестве наследства, его используют для реализации интересов административного класса, как иные производительные силы страны (полезные ископаемые, орудия труда). Как у ребенка, не достигшего эмансипации, у населения, не ставшего народом есть кое-какие права (на существование), но он не может стать сувереном, властным субъектом конституционных отношений.

Народ должен быть представлен в виде сильного гражданского общества.

8) Все население страны не может стать народом. Какая-то часть его всегда будет составлять неразумную толпу. Видимо народом можно назвать значительную часть общества (даже не большинство), обладающее выше названными свойствами. Народ следует отличать от отдельных групп общества (дворянства, буржуазии, бюрократии), которые часто действуют именем народа.

9) Как уже отмечалось выше, народ, как субъект права, рождается из массы постепенно, при наличии определенных обстоятельств, связанных с развитием капитализма (частной собственности, рыночных отношений, предпринимательства, при определенном уровне накопления общественных благ). Неимущие группы не могут образовать народ, они экономически зависимы от собственников общественных благ.

Для того, чтобы «самоуправление не было пустой фикцией, - пишет П.И. Новгородцев, - надо, чтобы народ выработал свои формы организации. Это должен быть народ, созревший для управления самим собою, сознающий свои права и уважающий чужие, понимающий свои обязанности и способный к самоограничению. Такая высота политического сознания никогда не дается сразу, она приобретается долгим и суровым опытом жизни. И чем сложнее и выше задачи, которые ставятся перед государством, тем более требуется для этого политическая зрелость народа, содействие лучших сторон человеческой природы и напряжение всех нравственных сил»¹⁸⁹.

10) В переходные периоды у массы появляются некоторые свойства народа и возникают споры по поводу того, готово ли население страны перейти от доконституционного права к конституционному, стать суверенным народом или хотя бы предъявить претензии к управляющему классу.

Обособленные управленческие группы, составляющие государственный аппарат всегда старались мешать развитию населения, не допускать превращения его в народ: руководить его сознанием, поддерживать отношения, при которых население нуждалось бы в вожде и окружающей его бюрократии.