§ 2. Понятие конституционного права

Конституционное право – это особый вид государственного права⁷. Оно существует не в каждой стране, а возникает при достижении ею определенного уровня развития.

Так, в Европе конституционное право появилось вместе с победой буржуазных революций. Конституционное право свойственно только для западных цивилизаций. Не западные цивилизации, воспринимая конституционное право, вестернизируются.

Конституционное право – это система норм государственного права, имеющих качественное отличие от норм доконституционного государственного права.

2.1. Признаки конституционного права, отличающие его от доконституционного государственного права

Нормы конституционного права имеют следующие особенности:

1) Они закрепляют суверенитет народа, другими словами господство гражданского общества над государством (его аппаратом). Государство здесь не цель, а средство для достижения интересов общества, человека и гражданина. Оно ограничено с помощью естественного и позитивного права, исходящего от общества.

Доконституционное государственное право обеспечивает суверенитет отдельных классов общества (например, бюрократии) во главе с правителем. Это обычно прямо не декларируется. Но в период Средневековья писаное право прямо закрепляло суверенитет монарха.

2) Суверенитет народа предполагает:

А) Демократический политический режим в стране, закрепление политических прав и свобод граждан.

«Конституционное право – отмечается в учебниках – юридическая основа демократии, ее закрепление и мера» ⁸.

Доконституционное государственное право закрепляет недемократический политический режим (авторитарный, тоталитарный).

Тоталитарного конституционного права, о котором говорят в некоторых учебниках⁹, быть не может, поскольку тоталитаризм не совместим с демократией. В тоталитарном обществе может быть только имитация конституционного права.

Б) Республиканская форма правления (подданный становится гражданином).

Доконституционное право закрепляет монократию (монархию, диктатуру) или олигархию.

В) Разделение властей.

Доконституционное право закрепляет единство государственного аппарата, противостоящего обществу и концентрацию власти в руках правителя. Здесь может осуществляться только разделение труда между органами власти, подчиненными правителю.

Г) Децентрализованное управление: возможность граждан решать свои дела в регионах и на местах через федерализм и местное самоуправление.

В доконституционном государстве часто устанавливается централизация управления или господство своих правителей в регионах (феодальная раздробленность).

3) Конституционное право закрепляет гуманистические ценности: верховенства человека над всеми иными ценностями. Оно защищает человека от произвола государства, его органов и должностных лиц.

Доконституционное право ставит ценность государства выше ценности человека (этатизм).

4) Конституционное право должно закреплять правовое государство, где есть верховенство конституции и законов, исходящих от народа (его представителей) над подзаконными актами. Государству позволяется действовать только в рамках конституции и закона. Конституция – это «узда» для государства.

Доконституционное государство закрепляет произвол правителя (абсолютизм или деспотия) и его бюрократии или полицейское государство, которое с помощью законов ограничивает свободу.

5) Конституционное право возникает в результате победы буржуазной революции в стране и закрепляет буржуазный строй, который, в развитых странах приобретает социальные черты (начинает выражать интересы широких слоев общества).

Буржуазный строй обеспечивается путем закрепления права частной собственности и права на свободное предпринимательство, конкуренции и рыночных отношений.

Многие отечественные ученые не привыкли анализировать реальность. По привычке, выполняя роль пропагандистов существующего строя, они доказывают, что демократическое государство не является классовым¹⁰. Может быть они действительно не понимают, что провозглашая принцип равенства и свободы конституция дает возможность для экономически сильных, организованных и активных классов занимать доминирующее положение в обществе. Классы невозможно уравнять с помощью конституции. Устанавливая рамки этой борьбы, она только смягчает ее, делает не столь жестокой как при феодализме или в административном обществе, например, советского типа.

6) Конституционное право – это инструмент договора между классами и другими группами общества.

Государственное право иного вида является инструментом подавления одного класса другим (например, инструментом управленцев для установления своего тотального господства над обществом).

Исходя из сказанного, любое конституционное право является государственным правом, но не любое государственное право является конституционным. Нормы государственного доконституционного права могут закреплять деспотию и тоталитарные порядки. Нормы конституционного права всегда закрепляют свободу для народа.

Страны с доконституционным государственным правом могут имитировать наличие у себя конституционного права. Так делал СССР. Эту практику продолжает современная России и другие развивающиеся страны.