4.5. Нейтрализация ложных норм конституции

В развитых странах сохранились с переходного периода нормы конституционных актов неконституционного характера. Так, в нескольких странах Европы конституции закрепляют монархическую форму правления (Великобритания, Швеция, Бельгия). С помощью правовых обычаев и прецедентов власть монарха делается символической.

Во Франции с помощью правового обычая ограничивается власть Президента, который отказывается по своему произволу формировать правительство. Оно формируется из членов победившей в парламент политической партии.

§ 5. Толкование Конституции рф

Толкованием называется уяснение и разъяснение норм права.

5.1. Способы толкования

При толковании конституции применяют все выработанные теорией государства и права способы толкования.

1) Языковое толкование необходимо, поскольку Конституция написана на особом юридическом языке, понятном только специалистам по конституционному праву. Отмечается, что Конституционному Суду РФ приходится интерпретировать не только юридические, но и социальные и даже философские категории (демократия, правовое государство, социальное государство)¹⁶⁹.

2) Систематическое толкование. В ходе толкования выясняется связь норм Конституции между собой и с нормами иных источников права.

Нормы первой главы Конституции РФ конкретизируются с помощью норм последующих глав.

Часто, для понимания Конституции РФ надо знать общемировую практику употребления тех или иных правовых конструкций. Многие ее нормы заимствованы из западного конституционализма: правовое государство, республика, разделение властей.

3) Историческое толкование предполагает обращение к истории принятии конституции, историческим условиям ее принятия, существовавшим тогда общественным потребностям.

Например, зная условия борьбы за власть в 1993 г. мы можем понять, зачем нужно было усиливать власть Президента РФ в гл. 3 Конституции РФ. Реальная власть в тот период находилась у Б.Н. Ельцина и Конституцию писали с целью закрепить эту власть.

4) Телеологическое толкование нацелено на выяснение целей, которым должны служить нормы конституции и законов или которым они на самом деле служат.

Например, Конституция РФ требует, чтобы все законы в России толковались так, чтобы они не нарушали ст. 2 Конституции РФ о высшей ценности человека.

Выяснение целей принятие поправок в Конституцию РФ в 2008 г. приводит нас к выводу, что В.В. Путин получил возможность занимать пост Президента РФ в течение 12 лет, т.е. поправки дали ему возможность править Россией почти пожизненно.

5) Логическое толкование предполагает обращение к законам логики.

5) Специально-юридическое толкование предполагает выявление в нормах права субъектов права, к которым она обращена, указания на их права и обязанности, на объекты, которых они касаются.

5.2. Виды толкования

1) Обыденное толкование. Уяснить для себя нормы Конституции должен попытаться каждый гражданин.

2) Профессиональное толкование. Конституцию толкуют профессионалы юристы в ходе применения норм права.

3) Научным толкованием в учебниках, научных работах и комментариях к Конституции занимаются ученые. Все эти виды толкования не имеют обязательного для других значения.

4) Официальное толкование Конституции РФ, результаты которого обязательны для всех, может осуществлять только Конституционный Суд РФ (ч. 5 ст. 125).

Конституционные нормы могут толковаться буквально, ограничительно и расширительно.

С помощью расширительного или ограничительного толкования можно изменять содержание норм Конституции. В литературе такой способ изменения содержания конституции без изменения ее текста получил название преобразование конституции¹⁷⁰.

Например, при расширительном толковании свобода слова понимается как свобода выражения в разных формах: с помощью знаков, на письме, в виде картины.

Конституция декларирует свободы. Но они должны пониматься ограничительно, т.к. не должны посягать на свободы других людей, на интересы общества.

Толкование конституции во всех странах является способом приспособления ее к новым потребностям страны.

Конституция США постоянно толкуется Верховным судом США расширительно, что позволяет расширять демократию в стране.

Например, свобода слова понимается и как свобода создания политических партий. Исходя из судебной функции по защите Конституции США, Верховный суд США вывел для себя обязанность проверки конституционности законов.

Постепенно Конституционный Суд РФ заполняется людьми, верными Лидеру нации и готовыми изменять содержание Конституции путем толкования ее норм. Он применяет расширительное толкование для расширения полномочий Президента РФ.

Так, одно из постановлений Конституционного Суда закрепило право Президента совершать действия, которые прямо не предусмотрены в Конституции РФ. Он заявил, что у Президента есть скрытые в Конституции полномочия. Это прямо противоречит принципу правового государства (ст. 1), в соответствии с которым конституция и закон должны содержать исчерпывающий перечень полномочий органов власти. Суд открыл двери для произвола Президента.

Конституционный Суд РФ поддерживает расширение президентских полномочий через расширенное толкование ст. 80 Конституции РФ пренебрегая принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции РФ и принципом федерализма, закрепленным в ст. 1 Конституции РФ.

В интересах ограничения федерализма и демократии Конституционный Суд РФ может толковать Конституцию ограничительно.

Например, ст. 5 Конституции называет республики, входящие в Российскую Федерацию государствами. Но Конституционный Суд посчитал, что это не означает наличия суверенитета у республик, не смотря на то, что государства не бывают без суверенитета.