§ 2. Механизм реализации норм конституционного права

Механизм реализации любых норм права включает в себя систему условий действия норм:

1) Экономические: развитие производительных сил, при которых естественно появляются закрепляемые в праве производственные отношения (частная собственность, рыночные отношения, возможность осуществлять помощь бедным), экономическая политика государства, в особенности выраженная в ежегодном законе о бюджете.

2) Социальные: наличие классов и социальных групп способных поддержать закрепленные в конституции отношения собственности, прав человека. Как уже отмечалось, такими классами являются конкурирующие между собой группы буржуазии, средний класс. Роль бюрократии в обществе, наоборот, должна быть сведена к минимуму. Население должно превратиться в народ, образующий сильное гражданское общество. Подданные должны превратиться в граждан.

3) Политические: наличие государства, его органов (парламента, конституционного суда, других судов), способных и желающих поддержать конституционные отношения.

Развитие политической системы общества: появление конкурирующих между собой партий, независимых СМИ.

Внешнее давление со стороны демократических стран, требующих от соседа поддержания демократии и прав человека.

4) Духовные (идеологические): знание норм конституционного права, уважение их и желание отстаивать закрепленные нормы и принципы (правосознание). Распространение в обществе идей свободы, гуманизма, равенства, демократии, уважения к частной собственности, толерантности. У людей должно появиться самоуважение, уважение прав и свобод человека и гражданина.

А.С. Пушкин надеялся, что Россия когда-нибудь «вспрянет ото сна» и избавится от «самовластья» правителей.

5) Собственно правовые: четкое закрепление конституционных норм не только в конституции, но и в законах, подзаконных актах, установление процессуальных норм, обеспечивающих действие материальных норм, установление санкций за нарушение норм конституции. Большинство должно сформировать свое представление о естественном праве (в том числе конституционном). У него должно появиться уважение к закону принятому на основе естественного права. Вместо надежды на хороших людей (хорошего правителя и чиновников) должна появиться вера в закон.

В.И. Гойман пишет, что право приобретает силу лишь при условии, когда оно экономически и социально детерминировано, соответствует общественному прогрессу, объективным потребностям, интересам и приоритетам людей»¹⁵⁰.

§ 3. Результаты реализации норм конституционного права

Результатами реализации норм конституционного права должна быть конституционная законность или конституционный правопорядок, при котором все субъекты исполняют и соблюдают нормы конституции. Нормы законов и подзаконных актов не должны противоречить нормам Конституции. Это в основном позитивистская оценка результатов действия конституции.

При естественно-правовом подходе говорят, что реализованные в жизнь конституционные нормы образуют конституционный строй, т.е. сложившуюся (устоявшуюся) систему общественных отношений. Конституционный строй – это не формальное действие нормативного акта, называемого конституцией. Это реализация перечисленных выше конституционных принципов: суверенитета народа, демократии, республики, правового государства, прав человека. Американские государствоведы считают, что конституционализм – это конституционное развитие, включающее согласие народа, ограниченное правительство, открытое общество, неприкосновенность личности, общественный контроль, разделение властей¹⁵¹.

Для возникновения конституционного строя в стране недостаточно принять конституцию, как нормативный акт. Номинальные и ложные конституции не порождают конституционного строя.

В литературе констатируется, что в России «Конституция и жизнь пока сильно расходятся»¹⁵². «Конституционные положения превращаются в лозунги и фикции»¹⁵³.

Конституционный строй не тождествен общественному строю, как это иногда представляется¹⁵⁴. Общественный строй имеется в любом государстве. Конституционный строй возникает только на определенном этапе его развития, когда конституционные нормы становятся обычными и привычными для большинства людей в стране.