- •Содержание:
- •§ 4. Право на объединение и свободу деятельности объединений 99
- •§ 5. Политические партии 110
- •§ 6 Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование 121
- •§ 2. Источники права, закрепляющие нормы о государственном устройстве России 139
- •§ 3. Официально провозглашаемое государственное устройство России 140
- •§ 4. Введение унитарного государственного порядка 146
- •Предисловие
- •1.2. Общественный строй, как предмет регулирования государственного права
- •§ 2. Понятие конституционного права
- •2.1. Признаки конституционного права, отличающие его от доконституционного государственного права
- •2.2. Виды конституционного права
- •2.3. Иные взгляды на соотношение государственного и конституционного права
- •§ 3. Цели государственного (конституционного) права
- •3.1. Общие цели государственного права
- •3.2. Конституционное право имеет свои особенные цели
- •§ 4. Внутренняя структура государственного (конституционного) права: право позитивное (официальное и реальное) и естественное (объективное и субъективное)
- •4.1. Система норм официального позитивного государственного (конституционного) права страны
- •4.2. Система норм реального позитивного государственного (конституционного) права страны18
- •4.3. Система норм объективного естественного права
- •4.4. Система норм субъективного естественного права
- •§ 5. Происхождение и развитие норм государственного (конституционного) права
- •5.1. Происхождение государственного права
- •5.2. Формирование конституционного права
- •5.2.1. Факторы, обеспечивающие возникновение конституционного права
- •5.2.2. Противники введения конституционного строя
- •5.2.3. Переходный период
- •5.2.4. Специфика переходного периода в России
- •5.3. Развитие конституционного права
- •§ 6. Место государственного (конституционного) права среди иных отраслей права
- •6.1. Значение норм конституционного (государственного) права для других отраслей права
- •6.2. Значение нормы иных отраслей права для государственного (конституционного) права
- •§ 7. Методы государственного (конституционного) права
- •7.1. Использование метода субординации в доконституционном государственном праве
- •7.2. Использование метода координации в конституционном праве
- •7.3. Использование метода субординации в конституционном праве
- •7.4. Методы правового регулирования в России переходного периода
- •7.4.1. Реформы и конрреформы
- •7.4.2. Имитация использования метода координации
- •7.4.3. Гарантии для перехода к методу координации
- •7.5. Другие черты правового регулирования
- •Литература:
- •Глава 2. Наука государственного (конституционного) права
- •§ 1. Предмет науки государственного (конституционного) права
- •1.1. Диалектико-материалистическая школа
- •1.2. Школа юридического позитивизма
- •§ 2. Функции науки государственного (конституционного) права
- •§ 3. История науки государственного (конституционного) права
- •3.1. Общая история науки государственного (конституционного) права
- •3.2. Развитие науки государственного (конституционного) права в России
- •§ 4. Методы науки государственного (конституционного) права
- •4.1. Применение философских подходов
- •4.2. Иные методы познания
- •§ 5. Связь науки государственного (конституционного) права с другими науками
- •5.1. Связь с юридическими науками
- •5.2. Связь с неюридическими науками
- •Литература:
- •Глава 3. Система норм и принципов государственного (конституционного) права § 1. Понятие нормы и принципа государственного (конституционного) права
- •1.1. Понятие нормы государственного (конституционного) права
- •1.2. Понятие принципа государственного (конституционного) права. Свойства принципов государственного (конституционного) права
- •Функции принципов права
- •§ 2. Система норм государственного (конституционного) права
- •2.1. Система норм государственного (конституционного) права в целом
- •2.2. Не конституционные нормы конституционных актов (ложные конституции)
- •2.3. Система норм официального позитивного государственного (конституционного) права
- •2.3.1. Разделение системы норм на части
- •2.3.2. Разделение системы права на институты и подотрасли
- •2.3.3. Деление норм права на материальные и процессуальные
- •2.3.4. Деление норм по способу правового регулирования
- •2.3.5. По выполняемым функциям
- •2.3.6. По степени обязательности для исполнения
- •2.3.7. Иные виды норм
- •2.4. Юридические конструкции, типичные для Конституции рф
- •Глава 4. Государственные (конституционные) правоотношения § 1. Понятие и виды государственных (конституционных) отношений
- •1.1. Понятие государственных (конституционных) отношений и их отличительные свойства
- •1.2. Виды государственных (конституционных) отношений
- •§ 2. Субъекты и объекты государственных (конституционных) отношений
- •2.1. Субъекты государственных (конституционных) отношений
- •2.1.1. Общие положения
- •2.1.2. Анализ реальных правовых отношений
- •2.1.3. Различие субъектов конституционного и доконституционного государственного права
- •2.2. Специфика содержания правоотношений
- •2.3. Объекты государственных (конституционных) отношений
- •2.1.2. Позитивистские подходы к понятию конституции
- •2.1.3. Социологический подход к пониманию конституции
- •2.2. Виды конституций
- •2.2.1. По оформлению
- •2.2.2. Виды писаных конституций по выполняемым ими функциям
- •2.2.3. Виды писаных конституций по наполнению их идеями естественного конституционного права
- •2.2.4. Виды писаных конституций по субъекту их принятия
- •2.2.5. Виды писаных конституций по возможности их изменения
- •2.2.6. По объему писаной конституции
- •2.3. Принятие конституционных актов
- •2.3.1. Принятие конституций
- •2.3.2. Принятие Конституции рф
- •2.4. Свойства Конституции рф
- •2.4.1. Социально-политические свойства Конституции рф
- •2.4.2. Юридические свойства Конституции рф (позитивизм)
- •2.5. Функции конституции
- •2.6. Структура Конституции рф
- •Раздел 2 содержит нормы, действовавшие в период постепенного введения Конституции рф в действие.
- •§ 3. Иные виды источников официального конституционного права России
- •3.1. Законы. Федеральные законы рф
- •2.2. Федеральные подзаконные нормативные акты
- •2.3. Нормативные акты субъектов Федерации и муниципальных образований
- •2.4. Судебные решения
- •2.5. Договоры и иные источники права
- •§ 4. Источники реального позитивного права
- •Литература:
- •§ 2. Механизм реализации норм конституционного права
- •§ 3. Результаты реализации норм конституционного права
- •§ 4. Имитация конституционного строя
- •4.1. Нормы, имитирующие конституционализм
- •4.2. Субъекты имитирующие конституционализм
- •4.3. Имитация конституционной деятельности
- •§ 5. Механизм нейтрализации норм конституционного права
- •4.1. Экономические препятствия действию норм Конституции
- •4.2. Социальные препятствия действия норм Конституции
- •4.3. Политические препятствия действию норм Конституции
- •4.4. Идеологические препятствия действию норм Конституции
- •4.5. Правовые препятствия действия норм Конституции
- •4.5. Нейтрализация ложных норм конституции
- •§ 5. Толкование Конституции рф
- •5.1. Способы толкования
- •5.2. Виды толкования
- •5.3. Особенности толкования Конституции рф
- •Литература:
- •Глава 7. Конституционные девиации и деликты (правонарушения) § 1. Понятие конституционной девиации
- •§ 2. Понятие конституционного деликта (правонарушения)
- •§ 3. Виды конституционных девиаций и деликтов
- •3.1. Обычно нарушаемые нормы права
- •3.2. Субъекты, совершающие девиации и деликты
- •Литература:
- •Раздел II. Закрепление основ государственного (конституционного) строя Глава 8. Суверенитет в стране § 1. Понятие суверенитета. Кому он принадлежит в разных странах
- •Имитация власти народа
- •§ 2. Понятие народа
- •§ 3. Народный суверенитет и его ограничение. Отличие от охлократии
- •3.1. Понятие и признаки суверенитета народа
- •3.1.1. Содержание суверенных прав
- •3.1.2. Гарантией обеспечения суверенитета народа
- •3.1.3. Формы осуществления суверенных прав
- •3.1.4. Разделенность суверенитета народа между его частями
- •3.1.5. Суверенитет народа как принцип
- •3.1.6. Имитация суверенитета народа
- •3.2. Защита суверенитета народа от охлоса и бюрократии
- •3.2.1. Защита от административного класса во главе с правителем
- •3.2.2. Защита от охлоса
- •3.3. Необходимость ограничения суверенитета народа
- •§ 4. Закрепление суверенитета народа в Конституции рф и ограничение его власти
- •4.1. Нормы, закрепляющие суверенитет народа
- •4.2. Нормы, ограничивающие суверенитет народа в пользу Президента и бюрократии
- •4.3. Нормы, ограничивающие суверенитет в пользу иных ценностей и субъектов
- •§ 5. Реализация принципа народовластия
- •5.1. Наличие народа в России
- •5.2. Деятельность управленческих групп
- •Литература:
- •Глава 9. Политический режим § 1. Понятие политического режима и его виды
- •1.1. Авторитарный политический режим
- •1.2. Тоталитарный политический режим
- •1.3. Демократический политический режим
- •1.3.1. Понятие демократического политического режима
- •1.3.2. Виды демократического режима
- •1.3.3. Имитации демократии
- •1.4. Тенденции развития политических режимов в мире
- •§ 2. Официально провозглашаемый государственный политический режим России
- •§ 3. Свобода мысли и слова. Право на информацию. Свобода массовой информации
- •3.1. Источники права
- •3.2. Свобода мысли и слова
- •3.2.1. Конституционное закрепление свободы
- •3.2.2. Закрепление в международном праве
- •3.2.3. Конституционное ограничение свободы слова
- •3.3. Право на публичную информацию
- •3.3.1. Источники официального права
- •3.3.2. Содержание и объект права
- •3.3.3. Конституционные ограничения прав
- •3.4. Свобода массовой информации
- •3.4.1. Субъекты и содержание свободы
- •3.4.2. Ограничения свободы массовой информации в Законе со стороны государства
- •3.5. Роль указанных свобод для демократии и республики
- •3.6. Неконституционные ограничения свободы слова и массовой информации
- •Литература:
- •§ 4. Право на объединение и свободу деятельности объединений
- •4.1. Объединение людей в различных типах общества
- •4.2. Источники права
- •4.3. Конституционное закрепление права на объединение и свободу деятельности объединений
- •4.3.1. Субъекты и содержание права на объединение
- •4.3.2. Конституционное ограничение права на объединение
- •4.4. Фз «Об общественных объединениях»
- •4.4.1. Понятие общественного объединения и требования к нему
- •4.4.2. Состав общественного объединения
- •4.4.3. Виды общественных объединений
- •4.4.4. Создание общественного объединения
- •4.4.5. Ликвидация общественного объединения и юридическая ответственность за свою деятельность
- •4.4.6. Правовой статус общественных объединений
- •4.4.7. Неконституционные ограничения прав на объединение в Законе и практика его применения
- •4.4.8. Иные не конституционные практики борьбы с правозащитными организациями
- •§ 5. Политические партии
- •5.1. Понятие политических партий и их виды и значение
- •5.1.1. Понятие и признаки политической партии
- •5.1.3. Значение политических партий
- •5.1.3. Виды политических партий
- •5.2. Имитации партий
- •5.2.1. Партеобразные объединения бюрократии в мире
- •5.2.2. Партии подсадки
- •5.3. Партийные системы
- •5.4. Образование партий и партийных систем в переходный к конституционному строю период
- •5.5. Источники права, содержащие нормы о политических партиях в России
- •5.5. Конституционное закрепление права на объединение в политическую партию и права свободы деятельности партий
- •5.6. Конституционные ограничения на создание и деятельность партий
- •5.7. Понятие политической партии и требования к ней по фз «о политических партиях»
- •5.8. Создание политических партий
- •5.9. Правовой статус политических партий
- •5.10. Государственный надзор за политическими партиями
- •5.11. Приостановление деятельности и ликвидация политической партии
- •5.12. Неконституционные практики в России в отношении партий
- •Полезность антиконституционной деятельности правящей группы
- •5.13. Отсутствие полной реализации многопартийности в России
- •Литература:
- •§ 6 Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование
- •6.1. Значение публичных мероприятий
- •5.1.1. Политическое значение
- •5.1.2. Роль в реализации иных конституционных прав
- •6.2. Правовое регулирование публичных мероприятий
- •5.2.1. Конституционное закрепление
- •5.2.2. Конституционные ограничения
- •5.2.3. Законодательное регулирование
- •Формы публичных мероприятий
- •Субъекты права
- •Процедура уведомления (ст. 7 фз)
- •Место проведения (ст. 8 фз)
- •Время проведения
- •6.3. Неконституционные ограничения прав на проведение массовых мероприятий
- •§ 7. Иные политические права и свободы
- •§ 8. Реально поддерживаемый государственный политический режим
- •8.1. Социальная основа авторитаризма
- •8.2. Политическая основа для авторитаризма
- •§ 9. Имитация демократии
- •Литература:
- •Глава 10. Форма правления России § 1. Понятие формы правления и ее виды
- •1.1. Понятия основных форм правления
- •1.2. Виды основных форм правления
- •1.2.1. Виды монократий
- •1.2.2. Виды республик
- •1.3. Форма правления и движение к конституционализму
- •§ 2. Декларируемая форма правления России
- •2.1. Сверх высокая власть Президента рф
- •2.2. Слабость Федерального Собрания
- •§ 3. Введение элементов монократического правления в России
- •1.1.2. Сложное государственное устройство
- •1.1.3. Простое или унитарное государственное устройство
- •1.2. Виды федераций
- •1.2.1. По степени равенства субъектов федерации
- •1.2.2. По преследуемой цели создания государственности
- •1.2.3. По юридическому основанию для возникновения федерации
- •1.2.4. По распределению прав на верховенство юридических актов
- •1.2.5. По степени демократизма
- •1.2.6. По признанию государственности и суверенитета частей
- •1.3. Причины образования сложных государств
- •1.4. Требования естественного права к государственному устройству России
- •§ 2. Источники права, закрепляющие нормы о государственном устройстве России
- •§ 3. Официально провозглашаемое государственное устройство России
- •3.1. Наличие общих признаков федерации в России
- •3.2. Вид федерации в России
- •3.3. Суверенитет России
- •3.4. Самостоятельность регионов
- •3.3.1. Виды субъектов Федерации
- •3.3.2. Правовой статус субъектов Федерации
- •§ 4. Введение унитарного государственного порядка
- •4.1. Конституционные основы для ограничения прав субъектов Федерации
- •4.2. Политика управленцев центра, направленная на унитаризацию отношений
- •4.3. Причины унитаризации отношений
- •4.4. Черты империи
- •4.5. Черты феодальных отношений сюзеренитета-вассалитета
- •4.6. Имитация федеративного государственного устройства
- •Литература:
- •§ 5. Право народов на самоопределение
- •5.1. Требования естественного и международного права
- •5.2. Закрепление и реализация прав народов в России
- •5.3. Ограничение прав народов на самоопределение
- •Глава 12. Формирование правового государства в России § 1. Понятие и признаки правового государства
- •§ 2. Закрепление основ правового государства в Конституции рф
- •§ 3. Проблемы реализации идеи правового государства
- •Литература:
- •1.1.2. История возникновения и источники
- •1.1.3. Международное право о правах человека
- •1.1.4. Место человека в системе человеческих ценностях
- •1.2. Человек в административной социальной системе
- •1.3. Закрепление положение личности в Конституции рф
- •1.3.1. Естественность прав человека
- •1.3.2. Принцип опоры на общепризнанные в мире права и свободы человека
- •1.3.3. Принцип приоритета интересов личности в отношении государства
- •1.3.4. Ограничение прав человека и гражданина
- •1.3.5. Принцип единства прав и обязанностей
- •1.3.6. Принцип законности
- •1.3.7. Принцип равенства
- •1.4. Юридические гарантии конституционных прав и свобод
- •1.4.1. Закрепление прав и свобод в позитивном праве (Конституции рф и других законах)
- •1.4.2. Обязанности государства реализовать и защищать
- •1.4.3. Судебная защита
- •1.4.4. Органы местного самоуправления
- •1.4.5. Право на самозащиту
- •1.4.6. Международно-правовая защита
- •1.5. Иные гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •§ 2. Обязанности человека и гражданина
- •2.1. Закрепление обязанностей в Конституции
- •2.2. Исполнение обязанностей
- •§ 3. Реальное положение человека и гражданина в российском обществе
- •3.1. Исполнение государством своих обязанностей
- •3.1.1. Отношение к правам человека и гражданина
- •3.1.2. Судебная защита
- •3.1.3. Попытки нейтрализовать систему международной защиты прав человека
- •3.2. Отношение общества к правам и свободам человека и гражданина
- •3.3. Нарушение принципа равенства
- •Литература:
- •1.1.2. Понятие и подданства
- •1.2. Граждане и иные субъекты
- •1.3. Источники института гражданства
- •1.4. Принципы гражданства
- •§ 2. Федеральный закон «о гражданстве рф»
- •2.1. Гражданство и брак
- •2.2. Приобретение гражданства
- •2.3. Прекращение (лишение) гражданства
- •2.4. Государственные органы по делам о гражданстве
- •2.5. Фактическое состояние гражданства в России
- •§ 3. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства
- •§ 4. Право на политическое убежище и выдача лиц другим государствам
- •§ 5. Беженцы и вынужденные переселенцы
- •Фз «о беженцах»571
- •Фз «о вынужденных переселенцах»573
Предисловие
Представленное учебное пособие родилось в ходе чтения лекций по конституционному праву России и зарубежных стран на юридическом факультете Гуманитарного университета г. Екатеринбурга. Автор активно занимается научными исследованиями в области государственного права и опубликовал множество научных статей в этой области, которые помещены на сайте denisov11-12.narod.ru. Материалы этих исследований нашли отражение в тексте учебного пособия.
Данное учебное пособие предназначено для студентов юридических факультетов. Оно резко отличается от издаваемых в России учебников и учебных пособий по конституционному праву тем, что рассматривает не только официальное позитивное право. Его предметом является так же естественное право, как конституционные идеалы в первую очередь западных цивилизаций, реальное позитивное право (в основе которого часто лежат правовые традиции прошлого), реализация норм Конституции РФ и типичные конституционные девиации и деликты. Другими словами, автор описывает не только должное, но и сущее не приукрашивая его, как традиционно делается в российской науке, которая обычно несла в себе этатистский пропагандистский заряд.
Работа носит компаративистский характер. В ней сравниваются нормы российского права с нормами других стран мира и с идеалами, формирующегося в условиях глобализации общемирового идеального конституционного права.
Автор показывает, что многие нормы Конституции РФ в России не действуют или действуют только отчасти. Гражданам России предстоит еще длительная борьба за то, чтобы в стране возник конституционный строй. Поэтому они должны знать типичные способы нарушений конституционного права и искать методы и средства борьбы с этими нарушениями и отклонениями. Отступления от требований конституционного права могут быть зафиксированы как в действующей в России Конституции, так и в российском законодательстве. Учебное пособие может послужить базой для формирования правовой части программы демократического движения в России на ближайшие годы и очень не понравится сторонникам сохранения в стране ее тысячелетних не демократических традиций.
Выступая с позиции гражданского общества, автор представил критическую оценку российского государственного права, в котором можно наблюдать только элементы конституционного права. Если Конституция РФ остается неизменной, то нормы реального конституционного права находятся в постоянном развитии. По мере возможности автор показывает тенденции этого развития в последние годы.
В работе исследуется не только содержание, но и сущность российского государственного права. Автор использует социологический подход к праву и пытается выяснить, интересы каких групп общества выражает та или иная норма государственного права. При этом интересы государственной бюрократии не прячутся за неопределенными терминами «власть».
В пособии рассмотрены все традиционные вопросы учебного курса конституционного права России и основные вопросы общей части курса «Государственное (конституционное) право зарубежных стран. Сжатое и четкое изложение материала позволило автору в рамках ограниченного объема представить любопытному читателю ответы на дополнительные вопросы, которые в силу их остроты обходятся в других учебных пособиях.
Структура учебного курса определяется структурой Конституции РФ 1993 г. Вместе с тем в нем выделяется общая (раздел 1) и особенная часть (остальные разделы).
Особенностью данной работы является то, что в основу изложения материала положена методология, выработанная теорией государства и права, которой автор занимается в первую очередь.
В представленной работе отражены интересные идеи, изложенные в отечественной и зарубежной научной и учебной литературе изданной ранее. Особое внимание уделено работам екатеринбургских ученых.
Отзывы на данное учебное пособие просьба посылать по электронной почте: sa-denisov@yandex.ru
Раздел I. Основные черты государственного (конституционного) права, как отрасли права и науки
Глава 1. Понятие государственного и конституционного права как отрасли права. Внутренняя структура государственного (конституционного) права: право позитивное (официальное и реальное) и естественное (объективное и субъективное)
§ 1. Понятие государственного права как отрасли права
Государственное право это одна из отраслей, существующая в системе права любой страны, где есть государство т.е. система норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений своим особым методом.
1.1. Предмет регулирования норм государственного права
Оно имеет свой предмет регулирования. В него входит:
1) Установление механизма государства: структура основных государственных органов (в первую очередь высших и центральных: глава государства, законодательные, исполнительные, судебные органы), принципы их организации (демократизм или не демократизм, степень централизма), их компетенция (права и обязанности), взаимоотношения между собой, порядок их формирования (выборы, самоформирование, назначение). Нормы государственного права могут закреплять наличие местного самоуправления.
Например, традиционно в России нормы государственного права закрепляли верховную власть великого князя, царя, императора, главы коммунистической партии, Президента. При них действовали исполнительные органы: дружина князя, канцелярия императора, Администрация Президента. Иногда создавались отдельные законодательные органы при правителе: боярская дума, сенат, Государственная дума, Верховный Совет, Федеральное Собрание. При правители создавались судебные органы расправы.
2) Государственное право устанавливает форму государства, которая состоит:
А) Форма правления: республика или монократия (монархия).
Традиционной для России является монократическая форма правления т.е. правление одного верховного правителя.
Б) Государственное устройство (простое с концентрацией власти в столице или сложное, где властными полномочиями наделяются регионы).
Традиционной для России является имперское государственное устройство, т.е. управление страной из столицы.
В) Политический режим, который может быть демократическим или недемократическим.
Для России традиционным является авторитарный режим, когда население не участвует в управлении государство (не дают или само отказывается от участия).
3) Правовое положение населения (правовой статус подданных, граждан, человека). Люди могут быть разделены на свободных и рабов, по сословиям и кастам. Они могут быть объявлены равными, а их права и свободы высшей ценностью.
В России традиционно люди делятся на управляющих (бояре, дворяне, коммунисты) и управляемых.
4) Нормы государственного права закрепляют сущностные черты государства, т.е. обеспечивают реализацию интересов определенных больших групп людей (общностей, классов). Это делается через закрепление в нормах целей, задач, функций государства. Другими словами, его нормы закрепляют основы общественного строя (основы существования и жизнедеятельности общества, как пишет С.А. Авакьян1), который состоит из социального, экономического, политического и идеологического строя общества и государства.
В истории человечества выделяются рабовладельческий, феодальный, буржуазный, административный (как вид административных - социалистический) общественный строй.
5) Государственное право закрепляет основы правовой системы страны, провозглашая ее принципы, распределяя полномочия в правотворчестве между органами государственной власти.
Правовые системы вместе с общественным строем можно поделить на робовладельческие, феодальные, буржуазные административные (социалистические).
Нормы государственного права регулируют ключевые, базовые (фундаментальные) для государства и общества отношения. Большая их часть имеет политический характер, поскольку это отношения по управлению государственными и общественными делами2. Так же отмечают, что нормы государственного права регулируют в основном властеотношения в обществе3.
Иногда говорят, что нормы государственного права устанавливают общие правила борьбы за власть (например, в ходе выборов в органы власти). Как правило, его нормы обеспечивают мир4. Хотя в условиях гражданских войн в стране господствует право сильного и право на насилие. Убийство во время войны на поле боя не рассматривается как преступление.
Общим объектом регулирования государственного права являются общество и государство5.