2.3. Объекты государственных (конституционных) отношений

Основными объектами государственного (конституционного) права России являются:

1) Территория и ее границы.

2) Материальные блага, в том числе земля. В конституционном праве они являются собственностью не только государства, но и частных лиц.

3) Поведение людей.

4) Деятельность органов власти и должностных лиц (деятельность, связанная с выборами органов власти, по осуществлению законотворчества, принятие иных властных решений и т.д.).

5) Правовые акты.

6) Неимущественные блага. Достоинством обладают все люди, а не только родовитая или имущая элита. Высшее значение приобретает жизнь человека. Информация о деятельности государства принадлежит не только государственным чиновникам, но и всему населению.

7) Права, по поводу которых возникают отношения при их защите. В конституционном праве высшую ценность получают права человека.

8) Главным родовым объектом государственного (конституционного) права является власть⁸⁷ (предоставленная правом возможность принуждать реализовать свою волю других). В доконституционном праве власть является высшей ценностью, ради которой правитель, правящая группа готова уничтожить миллионы людей. В конституционном праве значение власти падает по сравнению с другими ценностями. Она мирно передается от одной партии к другой и обратно, через выборы (постоянная смена владельцев государственной власти).

В доконституционном праве власть принадлежит только государству и его представителям. В конституционном праве она переходит в руки народа и его представителей.

9) В доконституционном праве люди могли быть объектами, по поводу которых возникали отношения между властными субъектами (крепостное право, население при сталинизме). Общество воспринимается как стадо овец, которое надо пасти, о котором надо заботиться.

В.О. Лучин в качестве объектов конституционных отношений называет высшие социальные ценности: общественный и государственный строй, демократию, как власть народа, как самоуправление, образ жизни, свобода, развитие личности, законность⁸⁸.

Глава 5. Источники государственного (конституционного) права России (официального и реального)

§ 1. Понятие источников права

Под источником права понимается форма его выражения, то, где находятся его нормы. Источники права могут быть письменные и неписаные. Это может быть нормативно-правовой акт (писаная конституция, закон, подзаконный акт), нормативный договор, судебный или административный прецедент, научная, религиозная или политическая доктрина, правовой обычай.

§ 2. Конституция РФ как источник права

2.1. Разные понимания конституции

2.1.1. Естественно-правовой (аксиологический) подход к понятию конституции

Конституцией называют (а) систему норм, (б) высшей юридической силы, (г) ограничивающих произвол государства и его бюрократии, обеспечивающих свободное развитие гражданского общества и человека.

Автор предлагает взять это понятие конституции, как базовое и с его позиций оценивать все иные понятия конституции, даваемые иными правовыми школами.

1) Конституция, как система норм, может быть не признана государством и оставаться только набором идей о должном. Эти идеи излагаются в трудах ученых и философов.

Конституция, пишет И.А. Кравец «означает предъявление к реальному порядку осуществления государственной власти определенных требований: подчинение правовым принципам, функционирование общегосударственного представительного учреждения, реализация разделения властей, обеспечение равных возможностей политическим партиям в борьбе за государственную власть, легитимация государственной власти посредством форм представительной и прямой демократии»⁸⁹.

2) Эти нормы могут быть признаны государством, (а) содержаться в одном специальном акте под названием конституция или (б) в нескольких актах. (в) Они могут помещаться в иных источниках позитивного права: правовых обычаях, традициях, прецедентах, договорах, доктринах. Т.е. они могут быть неписаны.

В Англии и Израиле нет единого писаного конституционного акта, но большинство признают, что там есть конституция и конституционализм.

С точки зрения этого понятия нормативный акт, названный конституцией

(а) может не быть ей на деле (не содержать выше названных норм, ограничивающих полномочия государства и правителя). Тогда мы имеем конституционный акт (документ) неконституционного характера (ложная конституция) или

(б) состоять из конституционных и не конституционных норм, закрепляющих диктатуру правителя, ограничивающих демократию и республику.

Ст. 16 французской Декларации прав гражданина и человека от 16 августа 1789 г. гласит: «общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции». На этом основании исследователи делают вывод, что в России до 1993 г. не было конституционной формы организации государственной власти⁹⁰. Советские конституции были имитациями настоящей конституции.

3) Естественно-правовой подход к конституции можно соединить с социологическим подходом. Тогда конституция – это конституционные идеалы, реализованные в жизни.