7.4. Методы правового регулирования в России переходного периода

7.4.1. Реформы и конрреформы

В ходе буржуазно-демократической революции в 1990-е гг. в России от метода субординации страна начала переходить к использованию метода координации. Объем прав народа и граждан постепенно увеличивался. Одновременно рос объем обязанностей государства и его органов, происходил отказ от свободы усмотрения органов власти и должностных лиц в ряде сфер.

Прописка, разрешение на создание общественных организаций заменена регистрацией граждан и общественных объединений³⁵. В стране появилось разделение властей. Президент РФ не мог командовать депутатами Государственной Думы.

Метод координации не понравился ни властным элитам ни населению. Они воспринимали его как хаос.

В начале ХXI в. в России появился сильный правитель, который ранее работал в органах КГБ. Он стал переносить привычный для него метод власти и подчинения на управление всем государственным аппаратом и обществом. Начались контрреформы. Государство и его бюрократия (включая правителя) вновь превращает общество в объект управления. Правитель подчинил себе все ветви власти, руководство регионов. Представители Президента РФ в регионах командуют представительными органами в регионах и органами власти муниципалитетов. Государство разрешает или запрещает партии, общественные объединения, проведение массовых мероприятий. Россия вернулась к управляемым выборам в органы власти. Население послушно голосует за тех, на кого указывает начальство. Избирательные комиссии встроены в вертикаль власти. До выборов известно, кто победит. Выборы имитируют договор бюрократии с избирателями.

Страна возвращается к доконституционному образу жизни с его иерархией, где каждый знает свое место.

7.4.2. Имитация использования метода координации

Руководство страны может имитировать применение метода координации там, где фактически действует метод субординации.

Например, может создаваться видимость выборности органов власти, но фактически на все должности (в том числе депутатов) производятся назначения сверху вниз. Выборы с очевидным результатом только прикрывают назначения.

Может создаваться видимость сотрудничества партий и государственных органов при фактическом создании Администрацией Президента партеобразного объединения чиновников и партий-подсадок, имитирующих оппозицию.

Может создаваться видимость координации отношений между органами, составляющими различные ветви власти при фактическом руководстве ими Президентом и его администрации (выстраивание властной вертикали). Доктрина управляемой демократии направлена на то, чтобы превратить выборы в ритуал, посредством которого утверждаются кандидаты, назначенные Администрацией Президента.

По применяемым методам правового регулирования мы можем определить, достигла ли страна на деле конституционного развития, о котором говорит.

На доконституционный характер отношений в стране указывает то, что органы государственной власти командуют средствами массовой информации, превращают их в средства массовой пропаганды.

7.4.3. Гарантии для перехода к методу координации

Для перехода к методу договора недостаточно закрепить его в тексте конституции или законе.

1) В Обществе должны появиться сильные субъекты, способные отстаивать свои права: народ, граждане, партии, частные собственники, самостоятельные ветви государственной власти.

2) Основой для появления этих субъектов является капитализм с его производящей экономикой.

3) В обществе должна сформироваться определенная правовая культура. Оно должно выйти из стадии варварства с его строгой иерархией и командованием, основанным на силе. На смену культуры войны должна прийти культура мира.

Если этой культуры нет, то равные, согласно правовых норм, субъекты начинают войну между собой для того, чтобы определить, кто из них стоит выше, а кто окажется подчиненным.

Так случилось в 1993 г. в России, когда Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ пытались поставить в подчиненное положение Президента РФ, а он в ответ их распустил.