7.2. Использование метода координации в конституционном праве

В конституционном праве должен более широко распространяться метод координации.

1) Регулирование социальных отношений: закрепление равенства всех перед законом.

2) Регулирование политических отношений

Здесь государственный аппарат не формируется приказом сверху вниз, выбирается народом. Свободные граждане согласуют свои интересы в ходе выборов.

Конституция и законы не дарятся по воле монарха, а принимаются в парламенте путем согласования между разными партиями.

Органы власти находятся не в иерархическом подчинении друг к другу, а разделены по самостоятельным ветвям власти и договариваются между собой.

Центр не командует органами власти регионов, а те в свою очередь органами власти местного самоуправления. Полномочия и предметы ведения распределены между уровнями власти и они согласовывают между собой спорные вопросы. На основе договора государственные органы должны передавать свои полномочия органам муниципальной власти.

Общественные объединения и средства массовой информации здесь не подчинены государству.

3) Закрепление экономических отношений

Конституция закрепляет частную собственность и рыночную конкуренцию между свободными гражданами, основанную на договоре. Государство не может по своему произволу лишать человека права собственности. Человек свободно распоряжается своими способностями к труду, своим имуществом.

4) Регулирование духовных отношений. Конституция должна закреплять свободу создания и распространения всяких идей, за исключением явно антиобщественных. Она создает условия для конкуренции идей.

Иногда конституцию называют договором между активными группами общества относительно правил борьбы за власть.

Теория государства и права различает отрасли права по методу регулирования отношений. Исходя из этого, можно сделать вывод, что доконституционное и конституционное государственное право являются разными отраслями права. Доконституционное государственное право фактически является частью административного права. Только конституционное право представляет собой особую отрасль с особым методом правового регулирования.

7.3. Использование метода субординации в конституционном праве

Конституционный строй не исключает отношений власти-подчинения, но они носят другой характер. Здесь суверенитет принадлежит народу, а не правителю. Народ, а не государство должен принимать конституцию. Его воля должна быть выражена в законах. Государственный аппарат должен беспрекословно реализовать нормы конституции и законов. Движение к конституционному строю выражается в переходе суверенитета от государственной бюрократии к народу.

Конституционализм не исключает командование Председателем Правительства своими заместителями и министрами. Но это, скорее всего, уже административные, а не конституционные нормы права.

Возможен поиск середины между методом субординации и координации. Метод субординации не имеет такой строгости, как в армии. Подчиненные вступают в переговоры с властными органами (органы субъекта Федерации и органы Федерации), могут требовать реализации своих прав (избиратель может требовать реализации своих прав от избирательной комиссии). Властные органы обязаны согласовывать свои решения с группами населения, различными партиями.

Так ч. 2 ст. 131 Конституции РФ требует учитывать мнение населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправления.