1.1.2. Понятие и подданства

Гражданина следует отличать от подданного, человека который принадлежит правителю. Подданство означает верность человека своему правителю, который, в замен, дарует людям права. Подданство присуще монократическим формам правления (в первую очередь, монархиям).

В этатистской литературе предлагают отождествлять подданство и гражданство⁵⁵⁸.

В развитых странах, где сохранились символы монархии (Великобритания) граждан, по старому, называют подданными. Но это лишь имитация подданства.

В странах имитирующих конституционализм подданных, принадлежащих государству (его правителю), называют гражданами, которыми они фактически не являются и часто не хотят быть.

1.2. Граждане и иные субъекты

1) В позитивистской концепции, формально, гражданином является любой человек, который находится в определенной связи с государством. Он и государство обладают взаимными правами и обязанностями. Гражданин является полноправным субъектом.

2) Формального гражданина (по паспорту) надо отличать от реального, того, кто пользуется имеющимися у него политическими правами и превращает государство в инструмент реализации своих интересов. Формальные граждане, не участвующие в управлении своим государством не могут стать частью суверенного народа. Формальные граждане составляют толпу (население), а не народ.

3) В отличие от граждан конституционное право всех стран выделяет иностранцев. Ст. 3 ФЗ «О гражданстве» говорит, что это «лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства».

4) Конституционное право так же выделяет таких субъектов как лица без гражданства (апатриды), которые согласно ст. 3 указанного закона не являются гражданами РФ и не имеют доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Конституция и законы устанавливают особые права граждан России, которые отличают их от других людей. Они шире, чем у любого человека, не являющегося гражданином (ч. 3 ст. 62).

Например, гражданин может участвовать в управлении государством, в выборах органов власти, может поступить на государственную службу.

5) Существует звание почетный гражданин может носить не гражданин России. Оно присваивается Президентом РФ за выдающиеся заслуги перед Россией и мировым сообществом с согласия этого лица. Почетный гражданин имеет права гражданина России в рамках Положения о почетном гражданине. Фактически почетный гражданин не становится гражданином России.

Гражданство считается важнейшим или первичным свойством индивида. Оно в первую очередь определяет его правовой статус.

1.3. Источники института гражданства

1) Международные соглашения.

2) Конституция РФ содержит ряд статей, входящих в институт гражданства: ст. 6, 61-63.

3) Федеральные законы:

ФЗ «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 г.⁵⁵⁹.

ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом»

4) Постановления Конституционного Суда РФ⁵⁶⁰.

5) Подзаконные акты: указы Президента РФ⁵⁶¹ и Постановления Правительства РФ⁵⁶²

6) Конституции и уставы субъектов Федерации.

7) Сложившиеся правовые обычаи

8) Судебные и административные прецеденты.

9) Политические доктрины.