5.2.3. Переходный период

Все страны имели длительный период перехода к конституционному праву, сопровождавшийся контрреформами.

Этот этап борьбы за конституционализм Англия прошла в 17 – 18 в., Франция в 19 в., Германия в 19 – 20 в. Россия вошла в этот этап развития в 1905 г. Он продолжается до настоящего времени.

Отступая под давлением общества, обособленные управленческие группы сначала имитируют признание конституционных принципов.

Правитель октроирует (дарит) обществу конституцию, которую не собирается исполнять полностью. В такой конституции всегда есть «лазейки» для поддержания господствующего положения правителя и его бюрократии (закрепление дуалистической монархии, слабого парламента, безответственного перед парламентом правительства). Иногда такие конституции называют бумажными, т.е. не действующими на деле. Возникает так называемый мнимый конституционализм.

Подарили подданным конституции полу номинального, полу ложного характера император Японии (1889 г.), король Италии (1848 г.).

Конституционные акты не соответствующие идеалам конституционализма называются ложными конституциями. Это конституции так называемых социалистических стран Китая, Кубы, Северной Кореи, Вьетнама.

Конституционные акты, нормы которых соответствуют идеалам конституционализма, но не реализуются на практике, называются номинальными (формальными) конституциями. К этой группе относится и Конституция России.

Сегодня почти все страны приняли конституции. Но большая часть из них носит ложный или номинальный характер.

В переходный период появляются протоконституционные институты, которые затем становятся конституционными: представительные органы, которые затем становятся парламентом, права и свободы, распространяющиеся только на избранных (на богатых), партии, объединяющие только элиту.

Конституционное право постепенно распространяется на все большее число субъектов в мире. Вначале им пользуются только имущие группы общества. Права и свободы не распространяются на женщин, молодежь, неимущих. Постепенно и они получают права и учатся ими пользоваться. Из развитых стран конституционные нормы экспортируются по всему миру.

Часто получается как в басне Крылова «Мартышка и очки».

В переходный период принимается много конституций большего или меньшего ложного или номинального характера.

В истории Франции было принято 17 конституций, то закрепляющих республику, то возвращающих монархию.

Попытка сразу ввести в действие конституционализм с его демократическими институтами в стране, где большая часть населения является охлосом, а не народом заканчивается обычно хаосом и возвратом к доконституционному состоянию.

Так было во Франции, где после введения конституционных норм (1789 г.) началась непримиримая борьба между элитами и хаос. Все завершилось восстановлением монократии при Наполеоне Бонапарте. Но он восстановил власть бюрократии только в политической и духовной сфере. Введенные после революции экономические свободы были в основном сохранены (исключением являлось тяжелое налоговое бремя в связи с постоянными войнами).

Движение страны к конституционализму часто похоже на морской прибой. Буржуазные революции вводят конституции, а идущие за ними контрреволюции отбрасывают страну назад. Но постепенно, конституционализм все больше закрепляется в стране и обратное движение прекращается.

Поскольку бороться с конституционализмом становится невозможно, бюрократия и правитель могут попытаться увести страну по ложному конституционному пути, как это делают правящие группы так называемых социалистических стран (после 1917 г.) или некоторые исламские лидеры (Иран после 1979 г.).