1.4.2. Обязанности государства реализовать и защищать

1) Обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Конституции).

Конституционый Суд РФ разъясняет, что из ст. 2 Конституции РФ вытекает, что «органы государственной власти, в том числе суды, обязаны осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы при этом соблюдались права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушений обеспечивалось максимально быстрое и полное их восстановление»⁴⁹².

2) Они должны определять применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти (ст. 18).

3) Государство обязано гарантировать защиту прав и свобод (ч. 1 ст. 45).

4) Президент РФ должен выступать гарантом прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80).

5) Конституция РФ ни чего не говорит об обязанностях Федерального Собрания по обеспечению прав человека и гражданина (ст. 102-108). Но обязанности обеспечивать их через законотворчество и иные функции вытекает из общих обязанностей государства (ст. 2, 17-18). Ч. 2 ст. 55 Конституции РФ требует от законодателей не принимать законы, отнимающие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничивать права и свободы они могут только в случаях, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции.

Конституционный Суд РФ постановил, что «государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами… Такая обязанность лежит прежде всего на законодателе…»⁴⁹³.

6) Ст. 114 п. «е» Конституции РФ требует от Правительства осуществлять меры по обеспечению прав и свобод граждан. Интересно, что Конституция не обязывает Правительство обеспечивать права и свободы человека. Это можно потребовать от него только при широком толковании статьи, а так же с учетом ст. 2, 17, 18 Конституции РФ.

7) Обязанность защиты прав и свобод человека и гражданина лежит не только на органах Федерации (п. «в» ст. 71 Конституции) но и на органах субъекта Федерации (п. «б» ст. 72 Конституции РФ) на основе собственных финансовых средств с учетом особенности региона (региональные льготы, стипендии студентам, доплаты пенсионерам). Есть регионы с тяжелым климатом, проживанием на их территории коренных малочисленных народов. Субъекты Федерации не имеют права ограничивать права и свободы человека и гражданина (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ)

8) Во многих странах и в России создан институт уполномоченного по правам человека (омбудсман), который принимает жалобы о посягательстве на права человека, расследует факты этих посягательств и обращается в различные государственные органы с предложениями не допускать эти нарушения или восстановить права человека. Объем полномочий омбудсмана в различных странах не одинаков. Конституция РФ лишь упоминает об Уполномоченном по правам человека, указывая, что он назначается Государственной Думой (п. «д» ст. 193). Субъекты Федерации по своему усмотрению вводят эту должность в своих регионах.

Ежегодно Уполномоченный по правам человека публикует отчет о соблюдении прав человека в России в котором пытается привлечь внимание всех к существующим проблемам.

9) Российское государство должно защищать права своих граждан за рубежом (ч. 2 ст. 61 Конституции РФ).