1.3.2. Принцип опоры на общепризнанные в мире права и свободы человека

Ч. 1 ст. 17 Конституции РФ требует от Российской Федерации признавать и гарантировать права и свободы человека и гражданина «согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Из этой фразы можно понять, что Конституция РФ ограничивает действие общепризнанных прав и свобод. В.А. Четвернин наоборот, доказывает, что эта фраза, с учетом положений ч. 4 ст. 15 Конституции (общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы) указывает на признание «вторичного характера закрепления в Конституции прав и свобод человека и гражданина». С его точки зрения, признается, что «права человека предшествуют самой Конституции и обладают приоритетом в отношении всех остальных положений Конституции»⁴⁸⁶.

Остается не ясным, какие нормы и принципы являются общепризнанными? Можно предположить, что конституционный характер приобретают нормы находящиеся во Всеобщей декларации прав и свобод человека (1948 г), в Международном пакте о гражданских и политических правах, в нормативных документах международного гуманитарного права, которые соблюдали даже фашисты (хотя, не соблюдали советские власти).

1.3.3. Принцип приоритета интересов личности в отношении государства

1) Он закреплен в ст. 2 Конституции РФ, которая подчеркивает, что человек, его права и свободы являются более высокой ценностью, чем государство. Эта норма относится к конституционным основам строя. Конечно, следует сделать поправку, что человек должен быть высшей ценностью. Высшая ценность человека, - по мнению Г.А. Гаджиева, - является высшим конституционным принципом, стоящим над другими принципами. «…никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить этому основополагающему принципу в основах конституционного строя»⁴⁸⁷.

Праву человека быть высшей ценностью корреспондируется ряд обязанностей государства. В ст. 2 Конституции РФ говорится о том, что государство, а значит его органы и все должностные лица должны (а) признать права и свободы человека и гражданина (прежде всего, в Конституции и издаваемых законах); (б) не посягать на них (бездействие); (в) защищать их, т.е. совершать действия во исполнении признанных прав и выступать на защиту их, если кто-то на них посягает. В частности, законодатели должны издавать законы, направленные на реализацию прав и свобод человека и гражданина. Ст. 2 дает программу деятельность законодательным, исполнительным и судебным органам.

2) Ч. 1 ст. 17 дополняет положения, входящие в основы конституционного строя обязанностью государства создавать гарантии для реализации прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть экономическими, политическими, идеологическими, правовыми.

3) Далее в ч. 2 ст. 17 Конституции уточняется, что государство не имеет право отнять права и свободы человека. Они должны принадлежать ему не на основе разрешений государства и его чиновников, а от рождения.

4) Ст. 18 Конституции РФ говорит о том, что права и свободы человека и гражданина должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность всех ветвей власти. Это означает, что законодательные органы не свободны в своей деятельности. Они должны издавать законы, закрепляющие названные права и свободы. Исполнительные органы должны применять законы и осуществлять другую деятельность, направленную на эту цель. Судебные органы должны осуществлять правосудие с этой целью. Во имя прав человека и гражданина должны действовать органы местного самоуправления.

5) Ч. 2 ст. 55 Конституции РФ запрещает издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.