1.1.3. Международное право о правах человека

Распространение прав человека и гражданина по всему миру в ХХ в. осуществляется через нормы международного права: Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН (10 декабря 1948 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ратифицированы СССР в 1973 г.); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Особое внимание международное право придает обеспечению равенства всех людей перед законом вне зависимости от пола, расы, цвета кожи, происхождения, национальности, принадлежности к определенному этносу или социальному слою, вероисповедания, убеждению, возраста. Международная конвенция ООН 1966 г. о ликвидации всех форм дискриминации (ст. 4) требует карать по закону как преступное распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти. Пакт о гражданских и политических правах обязывает государства запретить в законодательном порядке «всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющие собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию» (п. 2 ст. 20). Принята Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ратифицированная еще СССР в 1980г.

Европейский суд по правам человека одобрил позитивную дискриминацию, т.е. политику, направленную на специальную поддержку групп, традиционно дискриминируемых или находящихся в неблагоприятном положении (например, женщин).

В 1984 г. принята Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

1.1.4. Место человека в системе человеческих ценностях

В административных государствах господствует этатистская идеология. Высшей ценностью считается государство, как корпорация чиновников. Отдельный человек (подданный) является орудием (средством) для реализации государством своих целей (военных, экономических, духовных): оборона и захват новых территорий (создание и сохранение великой державы или империи), высокие темпы развития экономики (индустриализация страны), построение коммунизма во всем мире или распространение христианства (мусульманства) в мире.

Гуманистическая и индивидуалистическая философия Запада, положенная в основу принципов конституционализма, объявляет:

1) Человек является мерилом всех ценностей. Государство должно служить человеку. Человек должен быть целью государства, а не средством в его руках.

2) Человек свободен по своей природе. Его свобода должна проявляться в экономической, политической и духовной области. Человек без собственности становится зависимым от собственника или государства и не может стать свободным. Человек, не способный защищать свои права путем участия в политической жизни, неизбежно потеряет свою свободу. Человек, неспособный мыслить самостоятельно становится духовным рабом государства и других людей.

Человек должен обладать личной свободой.

Свобода может быть (а) позитивной – действовать или бездействовать по своему усмотрению; (б) негативной – свобода от вмешательства других: свобода от произвольного задержания, от проникновения в личную жизнь в жилище, от воздействия на его мысли.

3) Права и свободы исходят не от государства, а естественны (исходят от Бога или природы человека). Государство обязано признать естественные права и свободы, закрепить их в виде норм позитивного права. Государство обязано признать право людей участвовать в управлении его делами, т.е. признать их гражданами своей страны.

В Декларации независимости США 1776 г. говорилось: «Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих права учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых».

Во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. сказано: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».

Не может быть закончена дискуссия о том, какие права следует считать естественными, а какие связаны с определенным развитием общества, в какой степени государство может ограничивать естественные права, ссылаясь на иные ценности (например, ограничить право на жизнь, на свободу).

В административном обществе, где господствует идеология этатизма, права и свободы человеку дает (дарует) государство (его правитель, отец народа) и по своему усмотрению их может отнять. Например, если население начинает выступать против своего правителя.

4) Свобода человека не может быть безграничной. Она должна ограничиваться (а) свободой других людей, (б) потребностями общества и (в) представляющего его демократического государства. Бедные и слабые требуют ограничить свободу сильных, ссылаясь на принцип справедливости. Право является инструментом, не допускающим перерастания свободы в произвол, в войну всех против всех.

5) Как уже отмечалось выше, важнейшим принципом конституционного и международного права является принцип равенства всех людей перед законом и судом (юридическое, т.е. формальное равенство). Это означает запрет вводить какие-либо привилегии для богатых или властных субъектов, для мужчин по сравнению с женщинами, для людей по цвету кожи, вере или политическим убеждениям. С другой стороны запрещается ограничивать права (подвергать дискриминации) каких-то групп (меньшинств) по сравнению с другими. Этот принцип обращен ко всем субъектам права.

Конечно, от принципа равенства возможны отступления (исключения из правил). Управленцы и богатые подвергаются большим ограничением прав, чем другие группы общества (отчеты о доходах, большие налоги). Бедные слои населения получают привилегии в виде не заработанной социальной помощи (пособие по безработице).