§ 3. Проблемы реализации идеи правового государства

Россия не является правовым государством. Часто говорят, что ст. 1 Конституции РФ ставит только цель движения к правовому государству.

Россия не может стать правовым государством по ряду причин:

1) Большая часть населения России не является народом, желающим получить свободу. Оно не хочет стать сувереном. Оно поддерживает традиции патернализма и вождизма, при которых ему отводится роль малого дитя, о котором заботятся его родители – государство, глава государства. Оно не желает брать на себя ответственность за судьбу страны, сознательно выбирать себе законодателей и участвовать в правотворчестве. Ст. 3 Конституции дающая право народу стать суверенным, не востребована населением.

Люди требуют порядка и не отличают правовое государство от полицейского.

2) Большинство людей не имеют согласованного представления о том, каково содержание естественного права и не могут потребовать закрепления каких-то норм в качестве норм конституции и законов. Они не ценят Конституцию РФ и законы, не видят в них пользы для себя, не знают их не намерены их защищать.

Превращение представительных органов в карманные при правителе и главах регионов делает бессмысленным принцип законности. Законы исходят не от парламентов, а от тех кто ими управляет: правителя, глав регионов. В результате законы служат государственной бюрократии для управления людьми. Вместо того, чтобы сдерживать власть бюрократии, они закрепляют ее право на произвол. Такие законы не могут найти поддержку в обществе и в массовом порядке нарушаются.

3) Конституция и законы легко нейтрализуются обычаями, политическими доктринами, прецедентами и договорами между чиновниками, неконституционными законами.

4) Большинство людей не уважают себя, свои права человека, закрепленные в Конституции (ст. 2) и тем более, права других. Они не хотят их защищать предусмотренными в Конституции способами.

5) Созданная система защиты права в России является недостаточно эффективной. Суды встают на сторону государства и отказываются защищать права человека. Судебные решения часто не исполняются.

Примером является дело Бурдова, которое было рассмотрено Европейским судом по правам человека⁴⁷⁷.

6) Обособленные управленческие группы понимают, что они могут сохранить власть над обществом только при условии консолидации и взаимно стремятся устранить разделение властей в государственном аппарате (декларируемое ст. 10 Конституции). Вождистски настроенное население помогает управленцам построить централизованную систему управления страной, которая возглавляется одним человеком. Государство делает все возможное, чтобы подавить демократическое движение в стране и не допустить превращения населения в суверенный народ, самостоятельно решающий свою судьбу.

7) Сама Конституция РФ содержит нормы, не согласующиеся с идеей правового государства:

а) нормы Конституции очень абстрактны, не ясны;

б) они способствуют отказу от действия принципа «разделения властей». Ст. 11 ставит Президента вне принципа разделения властей. Ч. 2 ст. 80 Конституции РФ, фактически предоставляющая Президенту неограниченные полномочия, если они оправданы защитой Конституции, прав и свобод граждан. Конституционный Суд оправдал начало войны в Чечне президентом Ельцины с нарушением установленного закона и оправдает другие деяния нового президента, которые производятся со ссылкой на борьбу с терроризмом, а фактически для удержания власти сегодня правящей олигархии. Ст. 83 и 84 позволяют Президенту РФ встать над Правительство и Государственной Думой, лишить их самостоятельности, предусмотренной в ст. 10 Конституции.

в) на основании ч. 2 ст. 80 Конституции РФ Президент расширяет объем своих полномочий, выходя за пределы того списка, что содержится в Конституции РФ. Он создал систему федеральных округов и управляет ими через своих полномочных представителей, посягая на самостоятельность субъектов Федерации. Он присвоил себе функцию назначать глав субъектов Федерации; он присвоил себе функцию предлагать кандидатуры Председателя Счетной палаты и его заместителя. Все это не соответствует требованию правового государства о разрешительном типе регулирования деятельности органов государственной власти и обозначенной выше правовой позиции КС РФ.

6) Конституционный Суд РФ своими решениями поддерживает расширение власти Президента РФ, устраняет черты ограниченного конституцией и законом правления. Он не защищает умаление прав граждан, которое происходило в последние годы (запрет выборов глав регионов).

В регионах создано только 16 конституционных (уставных) судов⁴⁷⁸ и те не загружены работой. Граждане не ценят свои конституции (уставы) регионов и не обращаются в конституционные (уставные) суды. В Мордовии и Иркутской области даже упразднили свои суды конституционной юстиции, поскольку они могли помешать свободе творчества региональных парламентариев⁴⁷⁹.

Управленческие группы активно имитируют наличие правового государства в стране. Президент постоянно говорит о диктатуре закона и пытается убедить западную общественность, что он не посягает на демократию. Под видом правового государства подается укрепляющееся полицейское государство, где порядок держится на сильных репрессивных органах, а не на общественной поддержке.