§ 5. Происхождение и развитие норм государственного (конституционного) права

5.1. Происхождение государственного права

Нормы государственного позитивного права возникают вместе с формированием государства.

1) Они исходят от государства (его органов).

2) Государство, как совокупность органов власти создающих нормы государственного (конституционного) права и охраняющих их так же не свободно в своих действиях. Оно реализует волю больших групп людей (общностей, классов).

В зависимости от того, какой класс подчиняет себе государственный аппарат, предлагается выделять государственное право: (а) рабовладельческое, (б) феодальное, (в) буржуазное или (г) административное (бюрократическое), создаваемое общностью самих управленцев, составляющих государственный аппарат и обособленных от всех иных социальных групп.

При более общей типизации, можно выделить (а) частнособственническое (рабовладельческое, феодальное, буржуазное) и (б) бюрократическое или административное государственное право, рождаемое классом управленцев.

Нормы естественного конституционного права являются идеалами общества. Они возникли, как идеи ограничить власть государства и управленческого класса (субъективное естественное право) и, как только сложились силы, способные реализовать их на деле, превратились в объективное естественное право, вытекающее из потребностей этих сил.

5.2. Формирование конституционного права

5.2.1. Факторы, обеспечивающие возникновение конституционного права

1) Еще в Древности появились правовые идеи (демократии, ограничения государства нормами законов, свободы), которые затем были оформлены в нормах субъективного естественного конституционного права (идеалы конституционализма). Они распространяются в обществе, частично внедряются в позитивное право (Habeas Corpus Act в Англии).

Когда в стране появляется достаточное количество сторонников конституционализма, они требуют введения конституции в стране. Против них ведется борьба (казни, тюрьмы, ссылки, запреты распространения идей конституционализма).

2) Идеи конституционного права закрепляются в позитивном праве (в конституционных актах) после победы капитализма и захвата политической власти в стране буржуазией (частные собственники, предприниматели). Этот класс, являясь ядром гражданского общества. Посредством конституции он пытается поставить государственную бюрократию под свой контроль. Конституционным может стать только буржуазное право.

3) Конституционное право возникает при превращении населения в народ: разумный, опирающийся на свои силы, понимающего, как устроено государство, умеющий отстаивать свои права организованно.

Англия, Соединенные Штаты (первой приняла писаную конституцию в 1787 г.), Франция (первая конституция принята в 1789 г.) пришли к конституционализму сами, исходя из своего внутреннего развития. Конституции в них были приняты после успешных буржуазных революций.

4) Развитые страны стремятся к тому, чтобы мир состоял из соседей похожих на них, чтобы во всем мире защищалась частная собственность, были рыночные отношения (капитализм), чтобы были понятными правила игры (правовое государство), действовали законы, а не диктаторы (республика и демократия). С этой целью он экспортируют конституционное право по всему миру. Они распространяют конституционную идеологию во всем мире, оказывают политическое давление на руководителей стран с доконституционными отношениями, вплоть до свержения их военным путем. Движение к конституционализму стимулируется экономически.

После разгрома Германии в Первой мировой войне ей была навязана Веймарская Конституция. Германский народ отказался от нее и отдал себя в руки Гитлера. После Второй мировой войны Германии и Японии была вновь навязана конституция, которая на этот раз начала работать.

Достаточно успешно при содействии европейских стран произошел переход к конституционализму в странах Южной, Центральной и Восточной Европы. Был развеян миф о том, что славянам чужд конституционализм. Отстали в развитие конституционализма только Россия и опекаемая ею Беларусь.

В значительной степени безуспешна была попытка навязать конституционализм в странах Африки. Но бывшие метрополии не сдаются. Развитые страны дают кредиты административным государствам под условие внедрять у себя демократические нормы и нормы, закрепляющие права и свободы человека. Чаще всего они получают имитацию конституционализма.

Сегодня США пытается внедрить идеи конституционализма в Афганистане и Ираке. Пока это не приносит успеха.

Россия импортировала Конституцию и относится к ней так же, как немцы к Веймарской конституции.

Успех навязывания конституционализма в разных странах зависит от вызревания в них указанных выше внутренних предпосылок. Можно лишить власти диктатора, но нельзя быстро из населения (охлоса) сформировать народ.

5) Активно распространяют конституционные нормы в мире международные организации (ООН, Совет Европы, Всемирный Банк и др.). Они выступают инициаторами принятия деклараций и конвенций, содержащих нормы конституционного права. Всемирный Банк дает кредиты странам под условие развития демократии и рыночных отношений.

Важным инструментом навязывания конституционных норм являются международные суды (в частности Европейский суд по правам человека), привлекающие к ответственности страны и отдельных лидеров за нарушения прав и свобод человека.