§ 3. Введение элементов монократического правления в России

Развитие государственно-правовых отношений идет дальше суперпрезидентской республики. Форма правления в России все больше приобретает характер монократической.

Государственный аппарат поддерживает и реанимирует традиции монократического правления в России:

1) Захват государственными органами в нарушении ст. 29 Конституции РФ основных средств массовой информации позволяет распространить в обществе идеи вождизма, культа личности правителя, сначала занимавшего должность главы государства, а затем Председателя Правительства. Производится сакрализация личности правителя. Монократическая форма правления опирается не на насилие, а на доверие к ней большинства населения. Сегодня он может править страной не занимая ни какой должности в государственном аппарате, как это делали правители в СССР (они занимали должности руководителей коммунистической партии).

2) Постоянно расширяется власть Президента РФ и его администрации. Часто это делается под предлогом необходимости исполнения Президентом своей обязанности быть гарантом Конституции РФ (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ).

Президент присвоил себе право создавать федеральные округа, назначать глав администрации регионов. Конституция не предусматривает такие прав.

3) Все органы государства попадают под контроль администрации Президента РФ. Разделение властей, предусмотренное ст. 10 Конституции устраняется.

4) Государственный аппарат пытается управлять выбором населения, превращать избирательные кампании в ритуал с заранее определенным результатом. Выборы Президента уже с 2000 года превращены в плебисцит, на котором утверждается кандидатура на пост главы государства, назначенная предыдущим президентом. Власть передается по наследству, преемнику прежнего главы государства.

Очевидно, что правящая группа не отдаст власть ни кому, чего бы это ей ни стоило.

Разрабатывались разные планы сохранения власти В.В. Путина. Например, через создание союзного государства Россия-Белоруссия». Страна могла перейти к имитации парламентской республики.

Такой вариант сохранения власти президента Зенауи был реализован в Эфиопии³⁹³.

Остановились на том, что В.В. Путин временно занимает пост Председателя Правительства.

Устранение свободных выборов (ч. 3 ст. 3) достигается путем:

а) мобилизации финансовых ресурсов номенклатурных предпринимателей и преследования тех из них, которые помогают оппозиции.

б) широкого использования административных ресурсов для давления на избирателей, на избирательные комиссии;

в) воздействия на сознание населения через подконтрольные государству средства массовой пропаганды;

г) на роль партии претендует партеобразное объединение чиновников «Единая Россия»;

д) администрация Президента создает партии подсадки, бурно обозначающие оппозиционную деятельность, но действующую в интересах этой администрации.

5) Президенту удается устранить оппозиционные региональные элиты путем перехода к фактическому назначению глав администраций регионов. Выборы их организованы так, что пока еще не было случая, когда на них бы проигрывал кандидат, выбранный заранее Президентом РФ. Наместники Президента в регионах формируют послушные им представительные органы. Страна превращается в империю. Президент становится императором.

6) С помощью партеобразного объединения чиновников и партии подсадки администрация президента поставила под свой контроль Федеральное Собрание и превратило его в законорегистрационный орган при Президенте РФ, устранив разделение властей (ст. 10). Оно как нотариус только фиксирует в законе волю Лидера нации.

7) Правительство формируемое Президентом до 7 мая 2007 г. было превращено из органа исполняющего законы в орган, исполняющий волю Президента и его администрации, которая может не соответствовать закону. Оно использовалось в качестве «козла отпущения». Когда недовольство населения политикой, проводимой Президентом достигало какого-то предела, Президент обвинял во всем Правительство и отправлял его в отставку. Таким образом, он поддерживал в населении веру в вождя заступника.

8) Судебные органы зависимы от администрации Президента на основе традиции единства власти, которая противоречит требованию разделения властей (ст. 10 Конституции РФ). Суд так же не защищен от давления президентской администрации, которая ни перед кем ответственности не несет, так как прокуратура, возбуждающая уголовные дела также подчинена Президенту РФ.

9) Большинство населения страны, как показали выборы депутатов Государственной Думы 2003 г. и Президента РФ 2004 г., не понимают ценности политического плюрализма, политической конкуренции и готовы вручить свою судьбу одному человеку, вождю народа и партии, на которую он укажет. Свой суверенитет, провозглашенный в ст. 3 Конституции РФ народ использует для устранения республиканских основ и восстановления диктатуры одного человека.

Устранение демократии руками самого народа не новое явление в истории мира. На массу плебса опирались императоры Древнего Рима. Империя Наполеона Бонапарта, а затем Луи Бонапарта в постреволюционной Франции восстанавливалась при поддержке большинства народа, не умеющего пользоваться демократическими инструментами, не способного самостоятельно, без отца нации, отстаивать свои интересы. Не надо забывать, что Гитлер пришел к власти при поддержке большинства немецкого народа.

10) Президент формировал Администрацию Президента (п «и» ст. 83 Конституции), полномочия которой не определены законом. Это позволяло Президенту превратить свою администрацию в высший орган власти страны. Последняя разрабатывает законы и «спускает» их парламенту, руководит правительством, дает указания судам, манипулирует созданным ею партеобразным объединением и партиями-подсадками, следит за проведением выборов в стране и не допускает победы на них оппозиции, руководит государственными компаниями и финансовыми потоками.

11) Сегодня становится очевидным, что в соответствие с традициями монархизма и вождизма В.В. Путин будет оставаться Правителем России до конца жизни и передаст свою власть назначенному им преемнику.

Поправки в Конституцию РФ, увеличивающие срок пребывания лица на должности Президента РФ с 4 до 6 лет³⁹⁴ позволит В.В. Путину занимать этот пост с 2012 г до 2024 г. без нового введения на этот пост лица, временно исполняющего обязанности Президента РФ. В 2024 г. ему исполнится 72 года. После этого он сможет как Дэн Сяопин, уйти со всех должностей в государственном аппарате и править страной из-за кулис. Правление геронтократии в России является традиционным. В.В. Путин сможет править Россией больше чем И.В. Сталин в СССР (единоличное правление с 1929 по 1953 гг. – 24 года) и Чаушеску в Румынии (22 года).

Сложившаяся форма правления в России может быть обозначена как монократическая, ограниченная влиянием со стороны стран Запада. Лидер нации не хочет выглядеть в их глазах восточным деспотом и должен придерживаться каких-то рамок поведения, имитируя республику.

Сделать точный вывод о сложившейся в России форме правления невозможно, так как деятельность высших органов власти носит закрытый характер. Можно предположить, что в России возникла олигархическая форма правления, т.е. страной правит несколько человек, составляющих правящий комитет (хунту). Кроме Президента РФ в правящую группу могут входить люди из Администрации Президента, некоторые министры.

В стране осуществляется имитация республиканской формы правления.

В отличие от Франции XIX века президент не объявляет себя императором. Хотя во Франции XIX века Наполеон не отменял республики. Закон лишь провозглашал, что управление республикой переходит в руки императора.

Создается видимость самостоятельности Федерального Собрания, Правительства, суда, самостоятельности регионов. Не отменяются выборы ряда органов власти.

По мере того, как Федеральное Собрание становится «карманным» правитель расширяет его полномочия (контрольные), которыми оно все равно не посмеет воспользоваться без его разрешения.

Литература:

Денисов С.А. Восстановление института монократического правления в России // Сборник публикаций по вопросам государственного (конституционно) права. Т. 2. Екатеринбург. 2005. С. 32-33.

Денисов С.А. Заявляемая и реальная форма государства // Денисов С.А. Сборник публикаций по вопросам государственного (конституционно) права. Т. 2. Екатеринбург. 2005. С. 29-31.

Глава 11. Государственное устройство

§ 1. Понятие государственного устройства. Его виды и факторы, обуславливающие возникновение сложных государственных устройств

1.1. Понятие государственного устройства и его виды

1.1.1. Понятие государственного устройства

Под государственным устройством понимается организация власти и отношений между (а) целым государством и (б) его территориальными частями. Эти отношения имеют форму взаимосвязи между центральными органами государства, представляющими его и органами, представляющими территориальные части государства. Форма государственного устройства отвечает на вопрос: как разделена власть между центром и регионами? Она указывает на степень централизации управления страной.

Данное узкое понятие государственного устройства не следует путать с широким понятием государственного устройства, как общей характеристики формы государства. Последнее не будет использоваться в данном курсе.

Не следует путать правосубъектность государства и его частей с правосубъектностью органов власти, которые их представляют. В демократических странах под волей государства и его частей понимают волю населения, проживающего на их территории.

Иногда выделяют элементы государственного устройства: 1) разделение территории на части (земли, штаты, кантоны, области, края и т.д.); 2) отношения между руководством страны в целом и его частей; 3) принципы, на которых строится федерализм³⁹⁵.

Если территориальные организации созданы на основе предоставления государственности отдельным народам, то говорят о национально-государственном устройстве страны.

В зависимости от наличия самостоятельности частей страны выделяют а) простые (унитарные) и б) сложные государства.