1.3. Форма правления и движение к конституционализму

В ходе движения к конституционализму (переходный период) происходит ограничение власти правителя (олигархической правящей группы) и усиление парламента (республики).

Конституционный строй возникает в ходе перехода страны от монократии (олигархии) к фактической республике (а не к имитационной). Она обеспечивает вовлечение большинства в решение общих проблем, появления у людей чувства ответственности за судьбу страны, выработку у большинства понимания общего интереса, появления у него чувства хозяина, предотвращение использования государственного аппарата в интересах небольшой группы людей. Масса населения перерастает в народ постепенно, учась на своих ошибках, проходя школу выборов своих представителей в органы власти.

Попытка ускорить процесс движения к республике путем усиления парламента в условиях, когда большинство населения не является народом, приводит к охлократии.

Такая ситуация складывалась во Франции после Второй мировой войны (IV республика) и в России в 1990-е гг. (усиление власти Верховного Совета РСФСР (РФ).

Как уже отмечалось, во многих странах мира создается видимость республики (поликратии). Фактически, население этих стран не является суверенным народом. Оно немощно как ребенок и нуждается в опекуне. Оно добровольно передает власть над собой главе государства (монократия) или группе людей (олигархия), как ребенок добровольно признает власть над собой своих родителей или опекунов.

Имитационной республикой является Иран после революции 1979 г. Выборы в президенты и парламент производятся из кандидатов, утвержденных высшим советом исламского духовенства, возглавляемого реальным правителем страны – Факихом. За должность президента и депутатов борются реально противостоящие друг другу группировки.

§ 2. Декларируемая форма правления России

1) Ст. 1 Конституции РФ объявляет Россию республикой.

2) Граждане России имею право выбирать своих представителей в органы власти (ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 32 Конституции РФ).

Они могут выбирать Президента РФ (ст. 81 Конституции), депутатов Государственной Думы (ст. 96 Конституции), депутатов представительных органов власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления.

3) Все выборные органы имеют временный характер, избираются на срок. Президент РФ – 6 лет (ст. 81 Конституции РФ). Депутаты Государственной Думы на 5 лет (ст. 96 Конституции РФ). Одно лицо не может занимать должность Президента РФ два срока подряд (ч. 3 ст. 81 Конституции).

4) Государственная власть в России должна осуществляться на основе разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную (ст. 10 Конституции РФ).

5) Законодательную власть должно осуществлять представляющее население Федеральное Собрание (парламент) (ст. 94 Конституции), которое якобы участвует в формировании Правительства РФ (п. «а» ч. 1 ст. 103, 111 Конституции РФ).

6) Судя по Конституции РФ в России введена суперпрезидентская республика³⁹⁰, где существует сверх высокая власть Президента РФ и слабая власть парламента. «В современных условиях «суперпрезидентская» форма правления – это фактически независимая, неконтролируемая на практике законодательной, исполнительной или судебной отраслями власти система государственного управления, основной чертой которой является гипертрофированные президентские полномочия»³⁹¹.