1.2. Виды основных форм правления

1.2.1. Виды монократий

1) Абсолютная монархия предполагает сосредоточение всей власти (законодательной, исполнительной, судебной) в руках правителя.

Официально закрепляется в Саудовской Аравии, хотя фактически страной правит многочисленная семья Саудитов (олигархия). Здесь могут приниматься ложные конституции, закрепляющие власть правителя (Катар).

2) Дуалистическая монархия. Власть монарха ограничена парламентом (Иордания, Марокко), который принимает законы и утверждает бюджет. У него нет контрольных функций. Эта монархия, закрепленная в конституционном акте, может прикрывать фактически абсолютную власть правителя.

3) Диктатуры – форма правления, при которой вся власть принадлежит правителю. Он осуществляет ее через подчиненные ему законодательные (законорегистрационные), исполнительные, судебные органы или непосредственно. Разделение властей подменяется разделением труда между подвластными правителю органами. В отличие от монарха власть диктатора носит личный характер. Он получает власть не по наследству, а сам захватывает ее, и, как правило, не может передать ее по наследству.

Хотя есть и исключение. Диктатор Северной Корей Ким Ир Сен передал власть над страной своему сыну Ким Чен Иру, а тот своему сыну Ким Чен Ыну. В Сирии после смерти Хафеда Асада должность президента получил его сын Башир Асад. В Азербайджане после смерти Гейдара Алиева президентом стал его сын.

Диктатура часто прикрывается республиканскими одеждами.

Позитивист Ю.И. Лейбо называет такие монократии суперпрезидентскими республиками и монократическими республиками³⁸⁶

Диктатуры существуют во многих странах мира: Туркменистан, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Северная Корея.

4) Некоторые страны оставляют у себя только видимость монархий (Англия, Испания, Швеция, Япония), которая называется парламентской. Монарх является символической фигурой. Он не обладает реальной властью. Отмечается, что он похож на нотариуса, скрепляющего своей подписью все важнейшие государственные акты, исходящие от правительства, сформированного парламентом³⁸⁷. Фактически высшая власть в стране принадлежит парламенту, издающему законы, формирующему правительство, которое несет перед ним ответственность. Т.е. на самом деле, это парламентские республики (поликратии). Фасад монархии используется ими для успокоения охлоса, которому нужен вождь, пусть и не настоящий.

1.2.2. Виды республик

1) Парламентская республика – сильный парламент и слабый президент (ФРГ, Италия, Греция, Индия). Парламент, кроме традиционно законодательной функции, формирует правительство из партийного большинства (победившей коалиции партий), победившего на выборах (формально это может делать президент, предлагая парламенту кандидатуру, представляющую большинство в парламенте), осуществляет контроль за ним, может отправить его в отставку (выразив недоверие). Главой правительства становится глава победившей на выборах в парламент партии (коалиции партий). Таким образом, принцип разделения властей здесь ограничен. Депутаты партии большинства одновременно являются членами правительства. Парламент принимает законы, которые исходят от правительства, сформированного парламентским большинством.

Если какие-то силы в парламенте хотят усилить свою власть, они провоцируют роспуск парламента и новые выборы. Это делается путем выражения недоверия правительству, которое не хочет уходить в отставку. После новых выборов, обновленный парламент формирует новое правительство большинства.

Президент здесь, как английская королева не имеет власти. Он как нотариус фиксирует волю парламентского большинства, отражает ее в своих решения. Он сам выбирается парламентом (Италия) или особой избирательной коллегией (ФРГ). Он нужен для успокоения охлоса, как символический лидер государства.

2) Президентская республика – сильный парламент и сильный президент (США). Принцип разделения властей используется в полную силу. Президент избирается населением. Он является главой правительства и главой государства, возглавляет вооруженные силы, может отказаться подписывать принятый парламентом закон (наложить вето). Парламент выполняет законотворческие функции, осуществляет контроль за исполнением законов, может участвовать в формировании правительства. Парламент не может отправить правительство в отставку, но и президент не может распустить парламент.

3) Суперпрезидентская (сверхпрезидентская³⁸⁸) республика – сильный президент и слабый парламент. Президент выбирается населением, формирует правительство и правит страной через него. Он может игнорировать законы, принимаемые парламентом или ставить его под свой контроль. Суды не обладают независимостью от президента. Эта республика приближается по своей характеристике к диктатуре и типичны для периода перехода от доконституционного права к конституционному.

4) Смешанная республика – это парламентские республики, где имеется некоторое усиление власти президента (Франция). По этой причине их называют полупрезидентскими. Усиление президента происходит за счет его прямых выборов населением. Президент имеет реальную исполнительную власть, но правительство формируется из парламентского большинства. Пытаясь усилить свою власть над правительством, президент может распустить парламент, но новое правительство все равно формируется из парламентского большинства.

Монократии часто пытаются выдавать за смешанную республику (Россия, Казахстан³⁸⁹).