§ 7. Иные политические права и свободы

Кроме выше названных, демократический политический режим предполагает наличие в стране:

1) Права избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 3 ст. 3; ч. 2 ст. 32). Об этом будет сказано подробно в главе об избирательной системе (Тема 16).

2) Право граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

Данное право носит не только политический характер. Некоторые ученые относят его к личному праву. А так же к процессуальному праву на защиту материальных прав³⁷³. Сегодня действует ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»³⁷⁴.

Мешает реализации права на обращение отсутствие в России независимых административных судов (скорых, работающих в упрощенном порядке, беспристрастных). Подаваемые в административные органы жалобы рассматриваются не беспристрастно руководителем того, на кого жалуются. При разрешении конфликта руководитель чаще всего встает на сторону своего подчиненного, руководствуясь правилами «круговой поруки». Часто жалоба передается на рассмотрение тому, чьи действия обжалуются. Жалоба гражданина может оставаться без ответа или ему направляют отписку. Жалобщику могут и отомстить за его обращение в органы власти.

Обжаловать действия администрации можно в суд. Но обращение в суд только тогда имеет смысл, если решается очень важный для человека вопрос, ибо процесс обжалования длителен и требует значительных затрат сил, времени и средств.

3) Имеется множество иных форм участия граждан в управлении делами государства: участие в обсуждении проектов законов, конкретных программ развития регионов и отраслей общественной жизни, создание советов при различных государственных органах, общественный контроль за деятельностью государственных органов.

§ 8. Реально поддерживаемый государственный политический режим

В России имеются в наличие некоторые черты демократического режима.

Вместе с тем, на основании выше перечисленных ограничений конкретных политических конституционных прав и свобод, очевидно, что государство, его должностные лица поддерживают в обществе традиционный для России авторитарный политический режим. Политика, направленная на поддержание авторитарных порядков, получила название «управляемой демократии».

Сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы, состоявшаяся в июне 2005 г. признала, что Россия не является свободной и демократической страной³⁷⁵.

В октябре 2006 г. Европарламент принял резолюцию, в которой признал ухудшение ситуации с демократическими правами и свободами в России³⁷⁶.

Степень авторитарности режима не одинакова по регионам.

В крупных городах (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург) политический режим более демократичен. В регионах с восточным менталитетом населения (Башкортостан, Татарстан, Тувы), в сельскохозяйственных областях (Курганская область) он более авторитарен. Степень авторитаризма зависит так же от авторитарности главы региона. Например, жесткий авторитарный режим в Кемеровской области установил А. Тулеев, в Хабаровском крае Ишаев.

8.1. Социальная основа авторитаризма

1) Большая часть населения относится к категории людей восточного типа. Они подчиняются традиции не участия в политической жизни страны, исходят из идеологии патернализма и вождизма, в рамках которых политика полностью является прерогативой государственного аппарата, возглавляемого мудрым вождем. Государственный аппарат и вождь выполняют функции отца народа.

На Западе политические права были завоеваны в длительной, нередко драматической борьбе. В России они были дарованы государством и потому не ценятся.

2) Большинство населения не обладает политической грамотностью, впало в апатию после цикла политической активности начала 90-х годов.

3) Большинство населения отказываются использовать закрепленные в Конституции права и свободы (ст. 29-32). Они им не нужны. Люди не умеют ими пользоваться. Они отказываются создавать и поддерживать оппозицию правительству и президенту и тем самым добровольно лишают себя права выбирать между той или иной политической элитой. Они добровольно выбирают в органы власти людей, которые лишают их возможности использовать закрепленные в Конституции права и свободы. Сегодня в Государственной Думе нет ни одной демократической фракции. Там есть только представители жесткого авторитарного порядка, представленные коммунистами и умеренного авторитарного порядка из действующей бюрократии.

4) В последние годы государство приняло меры для устранения социально-экономической основы политического плюрализма. В стране сформировался класс собственников (бюрократическая или номенклатурная буржуазия) тесно связанный с представителями власти. Управленцы, составляющие государственный аппарат, в нарушение ст. 8, 34, 35 и 36 Конституции РФ создают режим наибольшего благоприятствования для отдельных, опекаемых ими предпринимателей. Последние всячески поддерживают своих опекунов. У оппозиционного движения в стране нет финансово-экономической опоры. На примере дела ЮКОСА государство наглядно показало, что будет с теми предпринимателями, которые будут поддерживать политическую оппозицию в стране. Возросшая степень прозрачности финансирования политических партий позволяет государству выявлять всех предпринимателей, оказывающих финансовую поддержку оппозиционному движению.

5) В развитых странах мира опорой демократических конституций является средний класса, состоящий в большинстве своем из предпринимателей. Российское государство поставило надежные административные барьеры на пути быстрого развития этого класса.

6) Естественным противником демократии, провозглашенной в нормах Конституции РФ, является слой обособленных от общества управленцев, составляющих государственный аппарат. Демократия превращает управленцев из правящего класса в слуг общества. Терять свое господствующее положение и связанные с этим привилегии ни кто не хочет. Явно обозначившейся тенденцией последних четырех лет является рост сплочения управленцев, которые в 90-е годы ХХ века постоянно конфликтовали между собой. Фактически, конфликт внутри управленческого слоя и привел к падению советской тоталитарной системы. Управленцы усвоили урок и сделали выводы из случившегося. Они осознали необходимость сплочения вокруг главы государства, создают свое единое партеобразное объединение, восстанавливают корпоративный дух солидарности.

В следствие сказанного, авторитарные порядки в стране вводятся без насилия, без сопротивления. Авторитаризм органично присущ российскому обществу.