- •Содержание:
- •§ 4. Право на объединение и свободу деятельности объединений 99
- •§ 5. Политические партии 110
- •§ 6 Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование 121
- •§ 2. Источники права, закрепляющие нормы о государственном устройстве России 139
- •§ 3. Официально провозглашаемое государственное устройство России 140
- •§ 4. Введение унитарного государственного порядка 146
- •Предисловие
- •1.2. Общественный строй, как предмет регулирования государственного права
- •§ 2. Понятие конституционного права
- •2.1. Признаки конституционного права, отличающие его от доконституционного государственного права
- •2.2. Виды конституционного права
- •2.3. Иные взгляды на соотношение государственного и конституционного права
- •§ 3. Цели государственного (конституционного) права
- •3.1. Общие цели государственного права
- •3.2. Конституционное право имеет свои особенные цели
- •§ 4. Внутренняя структура государственного (конституционного) права: право позитивное (официальное и реальное) и естественное (объективное и субъективное)
- •4.1. Система норм официального позитивного государственного (конституционного) права страны
- •4.2. Система норм реального позитивного государственного (конституционного) права страны18
- •4.3. Система норм объективного естественного права
- •4.4. Система норм субъективного естественного права
- •§ 5. Происхождение и развитие норм государственного (конституционного) права
- •5.1. Происхождение государственного права
- •5.2. Формирование конституционного права
- •5.2.1. Факторы, обеспечивающие возникновение конституционного права
- •5.2.2. Противники введения конституционного строя
- •5.2.3. Переходный период
- •5.2.4. Специфика переходного периода в России
- •5.3. Развитие конституционного права
- •§ 6. Место государственного (конституционного) права среди иных отраслей права
- •6.1. Значение норм конституционного (государственного) права для других отраслей права
- •6.2. Значение нормы иных отраслей права для государственного (конституционного) права
- •§ 7. Методы государственного (конституционного) права
- •7.1. Использование метода субординации в доконституционном государственном праве
- •7.2. Использование метода координации в конституционном праве
- •7.3. Использование метода субординации в конституционном праве
- •7.4. Методы правового регулирования в России переходного периода
- •7.4.1. Реформы и конрреформы
- •7.4.2. Имитация использования метода координации
- •7.4.3. Гарантии для перехода к методу координации
- •7.5. Другие черты правового регулирования
- •Литература:
- •Глава 2. Наука государственного (конституционного) права
- •§ 1. Предмет науки государственного (конституционного) права
- •1.1. Диалектико-материалистическая школа
- •1.2. Школа юридического позитивизма
- •§ 2. Функции науки государственного (конституционного) права
- •§ 3. История науки государственного (конституционного) права
- •3.1. Общая история науки государственного (конституционного) права
- •3.2. Развитие науки государственного (конституционного) права в России
- •§ 4. Методы науки государственного (конституционного) права
- •4.1. Применение философских подходов
- •4.2. Иные методы познания
- •§ 5. Связь науки государственного (конституционного) права с другими науками
- •5.1. Связь с юридическими науками
- •5.2. Связь с неюридическими науками
- •Литература:
- •Глава 3. Система норм и принципов государственного (конституционного) права § 1. Понятие нормы и принципа государственного (конституционного) права
- •1.1. Понятие нормы государственного (конституционного) права
- •1.2. Понятие принципа государственного (конституционного) права. Свойства принципов государственного (конституционного) права
- •Функции принципов права
- •§ 2. Система норм государственного (конституционного) права
- •2.1. Система норм государственного (конституционного) права в целом
- •2.2. Не конституционные нормы конституционных актов (ложные конституции)
- •2.3. Система норм официального позитивного государственного (конституционного) права
- •2.3.1. Разделение системы норм на части
- •2.3.2. Разделение системы права на институты и подотрасли
- •2.3.3. Деление норм права на материальные и процессуальные
- •2.3.4. Деление норм по способу правового регулирования
- •2.3.5. По выполняемым функциям
- •2.3.6. По степени обязательности для исполнения
- •2.3.7. Иные виды норм
- •2.4. Юридические конструкции, типичные для Конституции рф
- •Глава 4. Государственные (конституционные) правоотношения § 1. Понятие и виды государственных (конституционных) отношений
- •1.1. Понятие государственных (конституционных) отношений и их отличительные свойства
- •1.2. Виды государственных (конституционных) отношений
- •§ 2. Субъекты и объекты государственных (конституционных) отношений
- •2.1. Субъекты государственных (конституционных) отношений
- •2.1.1. Общие положения
- •2.1.2. Анализ реальных правовых отношений
- •2.1.3. Различие субъектов конституционного и доконституционного государственного права
- •2.2. Специфика содержания правоотношений
- •2.3. Объекты государственных (конституционных) отношений
- •2.1.2. Позитивистские подходы к понятию конституции
- •2.1.3. Социологический подход к пониманию конституции
- •2.2. Виды конституций
- •2.2.1. По оформлению
- •2.2.2. Виды писаных конституций по выполняемым ими функциям
- •2.2.3. Виды писаных конституций по наполнению их идеями естественного конституционного права
- •2.2.4. Виды писаных конституций по субъекту их принятия
- •2.2.5. Виды писаных конституций по возможности их изменения
- •2.2.6. По объему писаной конституции
- •2.3. Принятие конституционных актов
- •2.3.1. Принятие конституций
- •2.3.2. Принятие Конституции рф
- •2.4. Свойства Конституции рф
- •2.4.1. Социально-политические свойства Конституции рф
- •2.4.2. Юридические свойства Конституции рф (позитивизм)
- •2.5. Функции конституции
- •2.6. Структура Конституции рф
- •Раздел 2 содержит нормы, действовавшие в период постепенного введения Конституции рф в действие.
- •§ 3. Иные виды источников официального конституционного права России
- •3.1. Законы. Федеральные законы рф
- •2.2. Федеральные подзаконные нормативные акты
- •2.3. Нормативные акты субъектов Федерации и муниципальных образований
- •2.4. Судебные решения
- •2.5. Договоры и иные источники права
- •§ 4. Источники реального позитивного права
- •Литература:
- •§ 2. Механизм реализации норм конституционного права
- •§ 3. Результаты реализации норм конституционного права
- •§ 4. Имитация конституционного строя
- •4.1. Нормы, имитирующие конституционализм
- •4.2. Субъекты имитирующие конституционализм
- •4.3. Имитация конституционной деятельности
- •§ 5. Механизм нейтрализации норм конституционного права
- •4.1. Экономические препятствия действию норм Конституции
- •4.2. Социальные препятствия действия норм Конституции
- •4.3. Политические препятствия действию норм Конституции
- •4.4. Идеологические препятствия действию норм Конституции
- •4.5. Правовые препятствия действия норм Конституции
- •4.5. Нейтрализация ложных норм конституции
- •§ 5. Толкование Конституции рф
- •5.1. Способы толкования
- •5.2. Виды толкования
- •5.3. Особенности толкования Конституции рф
- •Литература:
- •Глава 7. Конституционные девиации и деликты (правонарушения) § 1. Понятие конституционной девиации
- •§ 2. Понятие конституционного деликта (правонарушения)
- •§ 3. Виды конституционных девиаций и деликтов
- •3.1. Обычно нарушаемые нормы права
- •3.2. Субъекты, совершающие девиации и деликты
- •Литература:
- •Раздел II. Закрепление основ государственного (конституционного) строя Глава 8. Суверенитет в стране § 1. Понятие суверенитета. Кому он принадлежит в разных странах
- •Имитация власти народа
- •§ 2. Понятие народа
- •§ 3. Народный суверенитет и его ограничение. Отличие от охлократии
- •3.1. Понятие и признаки суверенитета народа
- •3.1.1. Содержание суверенных прав
- •3.1.2. Гарантией обеспечения суверенитета народа
- •3.1.3. Формы осуществления суверенных прав
- •3.1.4. Разделенность суверенитета народа между его частями
- •3.1.5. Суверенитет народа как принцип
- •3.1.6. Имитация суверенитета народа
- •3.2. Защита суверенитета народа от охлоса и бюрократии
- •3.2.1. Защита от административного класса во главе с правителем
- •3.2.2. Защита от охлоса
- •3.3. Необходимость ограничения суверенитета народа
- •§ 4. Закрепление суверенитета народа в Конституции рф и ограничение его власти
- •4.1. Нормы, закрепляющие суверенитет народа
- •4.2. Нормы, ограничивающие суверенитет народа в пользу Президента и бюрократии
- •4.3. Нормы, ограничивающие суверенитет в пользу иных ценностей и субъектов
- •§ 5. Реализация принципа народовластия
- •5.1. Наличие народа в России
- •5.2. Деятельность управленческих групп
- •Литература:
- •Глава 9. Политический режим § 1. Понятие политического режима и его виды
- •1.1. Авторитарный политический режим
- •1.2. Тоталитарный политический режим
- •1.3. Демократический политический режим
- •1.3.1. Понятие демократического политического режима
- •1.3.2. Виды демократического режима
- •1.3.3. Имитации демократии
- •1.4. Тенденции развития политических режимов в мире
- •§ 2. Официально провозглашаемый государственный политический режим России
- •§ 3. Свобода мысли и слова. Право на информацию. Свобода массовой информации
- •3.1. Источники права
- •3.2. Свобода мысли и слова
- •3.2.1. Конституционное закрепление свободы
- •3.2.2. Закрепление в международном праве
- •3.2.3. Конституционное ограничение свободы слова
- •3.3. Право на публичную информацию
- •3.3.1. Источники официального права
- •3.3.2. Содержание и объект права
- •3.3.3. Конституционные ограничения прав
- •3.4. Свобода массовой информации
- •3.4.1. Субъекты и содержание свободы
- •3.4.2. Ограничения свободы массовой информации в Законе со стороны государства
- •3.5. Роль указанных свобод для демократии и республики
- •3.6. Неконституционные ограничения свободы слова и массовой информации
- •Литература:
- •§ 4. Право на объединение и свободу деятельности объединений
- •4.1. Объединение людей в различных типах общества
- •4.2. Источники права
- •4.3. Конституционное закрепление права на объединение и свободу деятельности объединений
- •4.3.1. Субъекты и содержание права на объединение
- •4.3.2. Конституционное ограничение права на объединение
- •4.4. Фз «Об общественных объединениях»
- •4.4.1. Понятие общественного объединения и требования к нему
- •4.4.2. Состав общественного объединения
- •4.4.3. Виды общественных объединений
- •4.4.4. Создание общественного объединения
- •4.4.5. Ликвидация общественного объединения и юридическая ответственность за свою деятельность
- •4.4.6. Правовой статус общественных объединений
- •4.4.7. Неконституционные ограничения прав на объединение в Законе и практика его применения
- •4.4.8. Иные не конституционные практики борьбы с правозащитными организациями
- •§ 5. Политические партии
- •5.1. Понятие политических партий и их виды и значение
- •5.1.1. Понятие и признаки политической партии
- •5.1.3. Значение политических партий
- •5.1.3. Виды политических партий
- •5.2. Имитации партий
- •5.2.1. Партеобразные объединения бюрократии в мире
- •5.2.2. Партии подсадки
- •5.3. Партийные системы
- •5.4. Образование партий и партийных систем в переходный к конституционному строю период
- •5.5. Источники права, содержащие нормы о политических партиях в России
- •5.5. Конституционное закрепление права на объединение в политическую партию и права свободы деятельности партий
- •5.6. Конституционные ограничения на создание и деятельность партий
- •5.7. Понятие политической партии и требования к ней по фз «о политических партиях»
- •5.8. Создание политических партий
- •5.9. Правовой статус политических партий
- •5.10. Государственный надзор за политическими партиями
- •5.11. Приостановление деятельности и ликвидация политической партии
- •5.12. Неконституционные практики в России в отношении партий
- •Полезность антиконституционной деятельности правящей группы
- •5.13. Отсутствие полной реализации многопартийности в России
- •Литература:
- •§ 6 Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование
- •6.1. Значение публичных мероприятий
- •5.1.1. Политическое значение
- •5.1.2. Роль в реализации иных конституционных прав
- •6.2. Правовое регулирование публичных мероприятий
- •5.2.1. Конституционное закрепление
- •5.2.2. Конституционные ограничения
- •5.2.3. Законодательное регулирование
- •Формы публичных мероприятий
- •Субъекты права
- •Процедура уведомления (ст. 7 фз)
- •Место проведения (ст. 8 фз)
- •Время проведения
- •6.3. Неконституционные ограничения прав на проведение массовых мероприятий
- •§ 7. Иные политические права и свободы
- •§ 8. Реально поддерживаемый государственный политический режим
- •8.1. Социальная основа авторитаризма
- •8.2. Политическая основа для авторитаризма
- •§ 9. Имитация демократии
- •Литература:
- •Глава 10. Форма правления России § 1. Понятие формы правления и ее виды
- •1.1. Понятия основных форм правления
- •1.2. Виды основных форм правления
- •1.2.1. Виды монократий
- •1.2.2. Виды республик
- •1.3. Форма правления и движение к конституционализму
- •§ 2. Декларируемая форма правления России
- •2.1. Сверх высокая власть Президента рф
- •2.2. Слабость Федерального Собрания
- •§ 3. Введение элементов монократического правления в России
- •1.1.2. Сложное государственное устройство
- •1.1.3. Простое или унитарное государственное устройство
- •1.2. Виды федераций
- •1.2.1. По степени равенства субъектов федерации
- •1.2.2. По преследуемой цели создания государственности
- •1.2.3. По юридическому основанию для возникновения федерации
- •1.2.4. По распределению прав на верховенство юридических актов
- •1.2.5. По степени демократизма
- •1.2.6. По признанию государственности и суверенитета частей
- •1.3. Причины образования сложных государств
- •1.4. Требования естественного права к государственному устройству России
- •§ 2. Источники права, закрепляющие нормы о государственном устройстве России
- •§ 3. Официально провозглашаемое государственное устройство России
- •3.1. Наличие общих признаков федерации в России
- •3.2. Вид федерации в России
- •3.3. Суверенитет России
- •3.4. Самостоятельность регионов
- •3.3.1. Виды субъектов Федерации
- •3.3.2. Правовой статус субъектов Федерации
- •§ 4. Введение унитарного государственного порядка
- •4.1. Конституционные основы для ограничения прав субъектов Федерации
- •4.2. Политика управленцев центра, направленная на унитаризацию отношений
- •4.3. Причины унитаризации отношений
- •4.4. Черты империи
- •4.5. Черты феодальных отношений сюзеренитета-вассалитета
- •4.6. Имитация федеративного государственного устройства
- •Литература:
- •§ 5. Право народов на самоопределение
- •5.1. Требования естественного и международного права
- •5.2. Закрепление и реализация прав народов в России
- •5.3. Ограничение прав народов на самоопределение
- •Глава 12. Формирование правового государства в России § 1. Понятие и признаки правового государства
- •§ 2. Закрепление основ правового государства в Конституции рф
- •§ 3. Проблемы реализации идеи правового государства
- •Литература:
- •1.1.2. История возникновения и источники
- •1.1.3. Международное право о правах человека
- •1.1.4. Место человека в системе человеческих ценностях
- •1.2. Человек в административной социальной системе
- •1.3. Закрепление положение личности в Конституции рф
- •1.3.1. Естественность прав человека
- •1.3.2. Принцип опоры на общепризнанные в мире права и свободы человека
- •1.3.3. Принцип приоритета интересов личности в отношении государства
- •1.3.4. Ограничение прав человека и гражданина
- •1.3.5. Принцип единства прав и обязанностей
- •1.3.6. Принцип законности
- •1.3.7. Принцип равенства
- •1.4. Юридические гарантии конституционных прав и свобод
- •1.4.1. Закрепление прав и свобод в позитивном праве (Конституции рф и других законах)
- •1.4.2. Обязанности государства реализовать и защищать
- •1.4.3. Судебная защита
- •1.4.4. Органы местного самоуправления
- •1.4.5. Право на самозащиту
- •1.4.6. Международно-правовая защита
- •1.5. Иные гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •§ 2. Обязанности человека и гражданина
- •2.1. Закрепление обязанностей в Конституции
- •2.2. Исполнение обязанностей
- •§ 3. Реальное положение человека и гражданина в российском обществе
- •3.1. Исполнение государством своих обязанностей
- •3.1.1. Отношение к правам человека и гражданина
- •3.1.2. Судебная защита
- •3.1.3. Попытки нейтрализовать систему международной защиты прав человека
- •3.2. Отношение общества к правам и свободам человека и гражданина
- •3.3. Нарушение принципа равенства
- •Литература:
- •1.1.2. Понятие и подданства
- •1.2. Граждане и иные субъекты
- •1.3. Источники института гражданства
- •1.4. Принципы гражданства
- •§ 2. Федеральный закон «о гражданстве рф»
- •2.1. Гражданство и брак
- •2.2. Приобретение гражданства
- •2.3. Прекращение (лишение) гражданства
- •2.4. Государственные органы по делам о гражданстве
- •2.5. Фактическое состояние гражданства в России
- •§ 3. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства
- •§ 4. Право на политическое убежище и выдача лиц другим государствам
- •§ 5. Беженцы и вынужденные переселенцы
- •Фз «о беженцах»571
- •Фз «о вынужденных переселенцах»573
4.3. Система норм объективного естественного права
Это нормы, вытекающие из объективных потребностей общества, направленных на его выживание, прогресс, конкурентоспособность в мире. Их надо открыть обществу, ученым, законодателям.
Если общество сознает свои объективные потребности, то оно закрепляет нормы объективного естественного права, вытекающие из них в официальном праве. Если оно не осознает их, то эти нормы прокладывают себе дорогу через ухудшение положения общества.
Например, советское государство подавляло право на предпринимательскую деятельность. В результате, к началу Второй мировой войны оно оказалось менее к ней подготовлено, чем гитлеровская Германия, которая ранее была полностью разгромлена в Первой мировой войне.
В современной России подчас ставят вопрос, нужно ли ей конституционное право? Может быть страна еще не дозрела до этого уровня цивилизации и нуждается в неограниченной власти правителя? Может быть систематические нарушения прав человека в Чечне являются объективно необходимыми?
4.4. Система норм субъективного естественного права
Это нормы, осознаваемые различными группами населения как идеальные для них и для общества. Эти нормы могут содержаться в правовых и политических учениях, в общественном мнении (мировоззрении), нравственных нормах, в нормах международных деклараций.
Так, когда-то просветители Европы выработали идеи демократии, республики, разделения властей, парламентаризма, правового государства, конституционализма. Эти идеи постепенно овладели умами широких групп общества.
Народы идущие впереди по не проторенному пути создают нормы естественного субъективного права или открывают нормы объективного естественного права. Общества, отстающие в своем развитии, такие как российское, заимствуют идеи естественного права в передовых странах.
Возникают следующие соотношения норм субъективного естественного права с иными нормами:
1) Если общество осознает свои объективные потребности, то нормы субъективного естественного права совпадают с нормами объективного естественного права.
2) Если правящие группы воспринимают нормы естественного права как выгодные для себя, то они закрепляют их в виде норм официального позитивного права.
Так выше названные идеи стали нормами конституций страна Запада.
3) Если нормы естественного конституционного права чужды интересам правящей группы, то она отказывается отразить их в нормах позитивного права, и они остаются общественными идеалами, не поддерживаемыми государством.
Например, Конституция РФ закрепляет сверх высокую власть Президента РФ, принижает роль парламента. Это не соответствует конституционным идеалам21.
4) В условиях, когда конституционные идеалы являются популярными во всем мире, связываются с культурой и цивилизацией, правящие группы административных, не демократических стран пытаются создать позитивный имидж своему правлению и своему государству. Они октроируют (дарят) населению Конституцию, которая частично отражает западные идеалы демократии, республики, разделения властей. Одновременно создается механизм нейтрализации этих норм. В результате нормы официального права совпадают с нормами естественного права, но нормы реального права противоречат нормам субъективного естественного права.
Так, нормы Конституции РФ 1993 г. (официальное позитивное право) отражают либеральные западные идеи, в том числе неотчуждаемых прав человека, идею правового государства22. Нормы реального позитивного права поддерживают монократию, авторитарный режим, интересы государственной бюрократии, т.е. противоречат как официальному праву, так и идеалам естественного права.
Не действующие на деле конституции называют номинальными23.
Конституции, не содержащие конституционных идеалов называют ложными24.
5) По мере развития в обществе элит, способных использовать декларированные нормы конституции в своих интересах ранее мертвые (или спящие) нормы оживают и становятся работающими.
Разные группы общества имеют не совпадающие правовые идеалы. Сегодня в мире господствуют идеалы западного конституционного права. Именно они называются естественным правом. Но в административном обществе создаются свои антиконституционные идеалы: монархии, этатизма, патернализма, великодержавия.
Начиная с конца 19 в. в России появились группы интеллигенции, отстаивающей западные идеалы конституционализма. Но масса населения в административном обществе не способна к самоуправлению. Она нуждается в добром царе, который бы ее опекал. Для нее естественным является монократия, авторитарный режим, централизация управления. В этих условиях даже закрепленные в Конституции РФ западные идеалы естественного права не находят поддержки у масс и остаются пустыми декларациями. На деле действуют старые, традиционные нормы монократии и авторитарного режима.
В данном учебном пособии под государственным (конституционным) правом России будет пониматься система норм позитивного (официального и реального) и естественного (объективного и субъективного) права.