Из изложенного могут быть сделаны следующие выводы.

Свидетельство о праве на наследство, выдаваемое наследникам по завещанию и по закону, по своей правовой природе имеет правоподтверждающий характер. Оно избавляет наследника от необходимости доказывать свое право на наследство перед третьими лицами, тем самым устраняя возможность споров относительно этого права между ним и иными субъектами, включая других наследников.

Свидетельство о праве на наследство имеет значение и для третьих лиц, избавляя их от необходимости проверять соответствующие права наследника.

Свидетельство о праве на выморочное имущество, в отличие от этого, имеет правообразующий характер. С его получением связывается возникновение у государства (Российской Федерации) права собственности или иного права в отношении наследственного имущества.

В гражданских правоотношениях действие о праве на наследство проявляется двояко.

Первый аспект его действия может быть охарактеризован как презумпция правильности свидетельства о праве на наследство. Как нотариальный акт, выданный нотариусом или иным уполномоченным лицом от имени Российской Федерации, свидетельство о праве на наследство создает опровержимую презумпцию о том, что лицо, указанное в качестве наследника в свидетельстве, действительно является им, а имущество, перечисленное в свидетельстве, действительно входит в состав наследства.. Как и всякая опровержимая презумпция, презумпция правильности свидетельства о праве на наследство может быть опровергнута. Однако для этого свидетельство о праве на наследство должно быть признано недействительным в судебном порядке. Сам нотариус, за исключением случая п. 2 ст. 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации, не вправе аннулировать выданное им свидетельство.

Другим аспектом действия свидетельства о праве на наследство является его публичная достоверность. В этом смысле наличие свидетельства способствует, на наш взгляд, защите прав и законных интересов добросовестного третьего лица, совершившего сделку с наследников, указанным в свидетельстве. До тех пор, пока свидетельство о праве на наследство не признано недействительным, любое лицо вправе совершать с наследником любые сделки в отношении имущества, указанного в свидетельстве, не опасаясь неблагоприятных последствий исполнения в пользу ненадлежащего лица. Свидетельство о праве на наследство в смысле предписаний ст. 312 Гражданского кодекса Российской Федерации является достаточным доказательством того, что исполнение принимается управомоченным лицом. В связи с этим, если должник исполняет обязательство в отношении указанного в свидетельстве наследника, права которого были затем оспорены, то надлежащие наследники в дальнейшем не смогут предъявить каких-либо требований к такому должнику. Исполненное им в отношении гражданина, который действовал как наследник, они вправе истребовать от последнего в судебному порядке по правилам о неосновательном обогащении (гл. 60 ГК РФ).

Взимание государственной пошлины при наследовании. Порядок исчисления и уплаты государственной пошлины установлен Основами законодательства РФ о нотариате и Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Основ за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ.

Льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой.

При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

В соответствии со ст. 333.24 НК РФ за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами субъектов Российской Федерации на совершение нотариальных действий, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

• за удостоверение завещаний, за принятие закрытого завещания – 100 рублей;

• за вскрытие конверта с закрытым завещанием и оглашение закрытого завещания - 300 рублей;

• за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию:

• детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя - 0,3 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 100 000 рублей;

• другим наследникам - 0,6 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 1 000 000 рублей;

- за принятие мер по охране наследственного имущества – 600 рублей;

За нотариальные действия, совершаемые вне помещений государственной нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, государственная пошлина уплачивается в размере, увеличенном в полтора раза;

В ст. 333.35 НК РФ закреплен перечень лиц, имеющих льготы по уплате государственной пошлины. Например, от уплаты государственной пошлины освобождаются физические лица - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы – в том числе и при обращении в органы и (или) к должностным лицам, совершающим нотариальные действия; физические лица - участники и инвалиды Великой Отечественной войны – также, в частности, при обращении в органы и (или) к должностным лицам, совершающим нотариальные действия.

В силу правил ст. 333. 38 от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий также освобождаются:

- органы государственной власти, органы местного самоуправления, обращающиеся за совершением нотариальных действий в случаях, предусмотренных законом;

- инвалиды I и II группы - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий;

- физические лица - за удостоверение завещаний имущества в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

- общественные организации инвалидов - по всем видам нотариальных действий;

- физические лица - за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании:

жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен жилой дом, квартиры, комнаты или долей в указанном недвижимом имуществе, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме (этой квартире, комнате) после его смерти;

имущества лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо с выполнением долга гражданина Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, а также имущества лиц, подвергшихся политическим репрессиям. К числу погибших относятся также лица, умершие до истечения одного года вследствие ранения (контузии), заболеваний, полученных в связи с вышеназванными обстоятельствами;

вкладов в банках, денежных средств на банковских счетах физических лиц, страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности, пенсий.

Наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия наследства, а также лица, страдающие психическими расстройствами, над которыми в порядке, определенном законодательством, установлена опека, освобождаются от уплаты государственной пошлины при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях независимо от вида наследственного имущества;

- наследники работников, которые были застрахованы за счет организаций на случай смерти и погибли в результате несчастного случая по месту работы (службы), - за выдачу свидетельств о праве на наследство, подтверждающих право наследования страховых сумм;

- финансовые и налоговые органы - за выдачу им свидетельств о праве на наследство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

- наследники сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внутренних дел, и военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, застрахованных в порядке обязательного государственного личного страхования, погибших в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года со дня увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, - за выдачу свидетельств о праве на наследство, подтверждающих право наследования страховых сумм по обязательному государственному личному страхованию.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 22 Основ).

Налогообложение имущества, переходящего в порядке наследования.

В соответствии со ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке наследования, за исключением вознаграждения, выплачиваемого наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также открытий, изобретений и промышленных образцов.

Охрана наследства и управление им. В соответствии со ст. 1171 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях защиты субъективных гражданских прав наследников, отказополучателей и других заинтересованных лиц нотариус по месту открытия наследства принимает меры по охране наследственного имущества. Помимо нотариуса такие меры вправе принимать также должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений Российской Федерации¹⁶⁷.

Необходимость обращения к нотариусу за совершением такого нотариального действия возникает, как правило, в случае, когда кто-либо из наследников, имеет доступ к имуществу наследодателя и недобросовестно использует это обстоятельство в ущерб интересам других наследников. Потребность в охране наследственного имущества может возникнуть также в ситуации, когда наследство такого рода, что наследники оказываются не в состоянии обеспечить его сохранность (например, предприятие). Кроме того, как отмечается в литературе, основанием для принятия мер по охране наследственного имущества может быть ситуация, когда имущество завещано юридическому лицу, а наследственная масса может быть определена только при описи¹⁶⁸.

Принятие мер по охране наследственного имущества является охранительным нотариальным действием, целью которого является обеспечение сохранности его в неизменном состоянии, недопущение его уничтожения, хищения, неправомерного пользования им.

В результате совершения этого нотариального действия наследники, принявшие наследство, получают это имущество в неизменном состоянии. Отказополучателям обеспечивается возможность получить от наследников предмет завещательного отказа (ст. 1137 ГК РФ). Иные заинтересованные лица приобретают уверенность в том, что наследник сможет исполнить завещательное возложение (ст. 1139 ГК РФ). Кредиторы наследодателя приобретают реальную возможность удовлетворить свои требования из состава наследства (ст. 1175 ГК РФ). Наконец, наследственным имуществом не будет причинен ущерб правам и законным интересам третьих лиц.

Таким образом, для защиты прав и законных интересов субъектов гражданского права, для стабильности гражданского оборота принятие мер к охране наследственного имущества имеет весьма важное значение.

Между тем, данное нотариально действие совершается нотариусами довольно редко¹⁶⁹. Например, в том время, когда в производстве первой ленинградской государственной нотариальной конторы ежегодно заводилось более 10 тыс. наследственных дел, лишь по 2-2,5 % этих дел принимались меры к охране наследственного имущества¹⁷⁰. Нечасто совершается указанное действие и в настоящее время. Так, в 2000 г. по данным Федеральной нотариальной палаты принято мер к охране наследственного имущества – 1445 (в 1999 г. – 1716); в процентном отношении к общему количеству нотариальных действий: в 2000 г. – 0,00 % ( в 1999 г. – 0,01 %)¹⁷¹.

Причина этого видится в том, что в советский период нотариальные конторы совершали действия по охране наследства, в основном, в отношении наследственного имущества, переходившего в порядке наследования государству. Так, первой московской государственной нотариальной конторой в 1979 г. было описано наследственного имущества на 1 млн. 420 тыс. рублей, из которого на 876 тыс. рублей передано в доход государства¹⁷². Кроме того, несоразмерность оплаты за совершение данного нотариального действия количеству затрачиваемых усилий и времени нотариуса не способствует распространенности принятия таких охранительных мер.

С принятием нового Гражданского кодекса Российской Федерации были законодательно закреплены новые объекты гражданских прав. Многие нетрадиционные для советского гражданского права объекты обрели стоимость и были вовлечены в гражданский оборот, в том числе и в отношения по наследованию. В настоящее время в состав наследства может входить имущество, различающееся как по материально-вещественному составу, так и по правовому режиму. Изложенные обстоятельства вызывают необходимость повышении значения такого нотариального действия как принятие мер к охране наследственного имущества, особенно в отношении таких сложных видов имущества как предприятие, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, ограниченно оборотоспособных вещей.

В соответствии с п. 2 ст. 1171 Гражданского кодекса Российской Федерации меры по охране наследственного имущества принимаются нотариусом по заявлению одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества. Таким образом, новые положения не предоставляют нотариусу права принимать такие меры по собственной инициативе. Поэтому ст. 64 Основ законодательства о нотариате в части, предоставляющей нотариусу право принимать меры к охране наследства по собственной инициативе, не должна применяться. В соответствие со ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ “О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации” до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Гражданского кодекса Российской Федерации законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса. В связи с этим, норма ст. 64 Основ законодательства о нотариате подлежит приведению в соответствие с новым законодательством о наследовании.

Принятие мер к охране наследственного имущества в ряду других нотариальных действий, совершаемых после открытия наследства, обладает рядом существенных особенностей. Так, в соответствие с законодательством о нотариате нотариус принимает такие меры в случае необходимости, т.е. когда признает это целесообразным для защиты интересов наследников, отказополучателей, кредиторов или государства (ст. 64 Основ законодательства о нотариате). Таким образом, решение вопроса о необходимости принятия таких мер отдается на усмотрение нотариуса. В качестве случая, когда отсутствует необходимость принятия мер охраны наследства в литературе приводится ситуация, когда все наследники налицо, и никто из них не заявляет о необходимости охраны наследства, или нет оснований полагать, что имущество умершего будет похищено, скрыто наследниками или другими лицами, которые владеют им¹⁷³.

С другой стороны, проведение ряда действий в рамках принятия мер по охране наследства зависит от усмотрения третьих лиц. Так, например, нотариус вправе описать наследственное имущество, если наследники или другие лица, проживавшие с наследодателем, добровольно предъявят его к описи. Если же принять меры к охране наследственного имущества не представляется возможным (наследники или другие лица, проживавшие с наследодателем, возражают против описи, не предъявляют имущество к описи либо имущество вывезено и т.п.), нотариус составляет об этом акт и уведомляет заинтересованных лиц, а в необходимых случаях – уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления¹⁷⁴.

Принятие мер по охране наследственного имущества, осуществляемое нотариусом, ограничено определенным сроком. Приступить к принятию мер по охране наследственного имущества нотариус должен в срок, обеспечивающий его сохранность, как правило, не позднее трех рабочих дней с даты поступления сообщения¹⁷⁵. В дальнейшем срок осуществления мер по охране наследства и управлению им нотариус определяет самостоятельно с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследственным имуществом. Однако, в силу правила п. 4 ст. 1171 Гражданского кодекса Российской Федерации этот срок не может быть более шести месяцев, а в случаях, предусмотренных п. 2 и. 3 ст. 1154 и п. 2 ст. 1156 Гражданского кодекса Российской Федерации, не более девяти месяцев со дня открытия наследства.

О прекращении мер по охране наследственного имущества нотариус, в силу правил п. 2 ст. 68 Основ законодательства о нотариате обязан предварительно уведомить наследников, а если имущество по праву наследования переходит к государству – соответствующий государственный орган.

Принятием заявления оканчивается первая стадия нотариального действия по принятию мер к охране наследства¹⁷⁶. Одновременно, нотариус в соответствии со ст. 61 Основ законодательства о нотариате, обязан известить об открывшемся наследстве известных ему наследников. Далее начинается вторая стадия нотариального процесса – собственно охрана наследственного имущества.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст.ст. 1171-1173 ГК РФ) и законодательством о нотариате принятие мер к охране наследственного имущества не сводится исключительно к его хранению, а представляет собой комплекс разнообразных действий, совершаемых нотариусом. При этом порядок охраны наследственного имущества определяется законодательством о нотариате (п. 6 ст. 1171 ГК РФ).

Представляется, что к мерам по охране наследственного имущества следует относить:

- направление нотариусом запросов в банки, другие кредитные организации и иные юридические лица с целью выявления состава наследства и его охраны (п. 3 ст. 1171 ГК РФ);¹⁷⁷

- производство нотариусом описи наследственного имущества (п. 1 ст. 1172 ГК РФ);

- внесение денег в депозит нотариуса (п. 2 ст. 1172 ГК РФ);

- передача валютные ценностей, драгоценных металлов и камней, изделий из них, не требующих управления ценных бумаг на хранение банку (п. 2 ст. 1172 ГК РФ);

- передача иного имущества по договору на хранение наследникам или иным лицам (п. 4 ст. 1172 ГК РФ);

- уведомление ряда организаций о наличии в составе наследства определенного имущества (п. 3 ст. 1172 ГК РФ);

- другие необходимые меры по охране наследства.

К мерам по управлению наследственным имуществом закон относит заключение нотариусом договора доверительного управления (ч. 1 ст. 1173 ГК РФ).

Следует, на наш взгляд, проанализировать каждое из совершаемых нотариусом действий, чтобы решить вопрос о его месте и значении в системе мер охраны наследственного имущества.

Закон в п. 3 ст. 1171 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставил нотариусу право направлять в банки, другие кредитные организации и иные юридические лица обязательные для исполнения запросы об имеющемся у них имуществе, принадлежащем наследодателю. Отказ в сообщении таких сведений не допускается и может быть обжалован в суде.

Таким образом, норма п. 3 ст. 1171 Гражданского кодекса Российской Федерации вводит неизвестное ст. 857 ГК РФ ограничение правил о сохранении банковской тайны, поскольку в соответствии с ней сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены государственным органам и их должностным лицам в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Как уже отмечалось, нотариус, занимающийся частной практикой, таким должностным лицом не является.

На сведения, полученные от указанных в п. 3 ст. 1171 Гражданского кодекса Российской Федерации организаций, распространяется режим тайны нотариального действия. Полученные сведения могут быть сообщены нотариусом только исполнителю завещания и наследникам. Распространение таких сведений иным лицам может повлечь ответственность нотариуса, предусмотренную ст. 17 Основ законодательства о нотариате.

В соответствие со ст. 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации для охраны наследства нотариус производит опись имущества в присутствии двух свидетелей¹⁷⁸. Свидетели, присутствующие при описи, должны отвечать требованиям п. 2 ст. 1124 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закон не содержит правил о последствиях несоответствия свидетелей, присутствующих при описи, указанным обязательным требованиям. Думается, что в этом случае, поскольку нотариальное действие совершается с нарушением закона, оно может быть оспорено по правилам гл. 37 ГПК РФ.

При производстве описи могут присутствовать исполнитель завещания, наследники и в соответствующих случаях, представители органа опеки и попечительства¹⁷⁹. В связи с этим, нотариус должен согласовать с ними время начало описи и место ее проведения (если наследственное имущество находится в разных местах). При этом думается, что неявка указанных лиц, надлежащим образом уведомленных о производстве описи, не является препятствием для ее проведения.

В акт описи включается все имущество, в том числе личные вещи наследодателя. Заявления физических или юридических лиц о принадлежности им отдельных вещей заносятся в акт описи, а заинтересованным лицам разъясняется порядок обращения в суд с иском об исключении этого имущества из описи¹⁸⁰. Содержание акта описи наследственного имущества в настоящее время закреплено в п. 26 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91.

Опись наследственного имущества имеет весьма важное значение как для совершения нотариального действия по принятию мер к охране наследства, так и вообще в наследственных правоотношениях. По акту описи имущество передается на хранение или в доверительное управление соответствующим лицам. В дальнейшем, именно на объекты, включенные в опись, выдается свидетельство о праве на наследство. Для третьих лиц опись также имеет существенное значение, поскольку имущество, принадлежавшее наследодателю, оказывается индивидуально определенным, что дает возможность требовать его передачи этим лицам в силу имеющихся обязательств, а в случае спора – требовать исключения его из описи.

Норма ст. 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации помимо проведения описи предусматривает еще и оценку наследственного имущества.

Оценка наследственного имущества при проведении описи производится по заявлению исполнителя завещания, наследников или представителей органа опеки и попечительства. При поступлении такого заявления имущество оценивается по соглашению между наследниками. Закон не предусматривает правил о форме такого соглашения. Думается, что такое соглашение между наследниками может быть заключено и в устной форме. Доказательством наличия согласия наследников с произведенной оценкой будет подписание ими акта описи¹⁸¹, в который каждая вещь вписывается под отдельным номером и согласованной оценкой. Однако наследники вправе заключить и отдельное соглашение в письменной форме, где зафиксируют свое согласие с произведенной оценкой.

При отсутствии соглашения оценка наследственного имущества или той его части, в отношении которой соглашение не достигнуто, производится независимым оценщиком за счет лица, потребовавшего оценки¹⁸². При этом расходы по оценке в последующем подлежат распределению между наследниками пропорционально стоимости полученного каждым из них наследства.

Правила о проведении оценки наследственного имущества сформулированы в законе довольно скупо. Между тем, правильное решение вопроса об оценке наследства имеет чрезвычайно важное значение в наследственных правоотношениях. Стоимость наследственного имущества имеет значение для его раздела в соответствии с причитающимися наследникам долями (ст. 1165 ГК РФ), для исчисления доли наследника, имеющего право на обязательную долю в наследстве (ст. 1149 ГК РФ), для ответственности наследника по долгам наследодателя (ст. 1175 ГК РФ) и др.

Поскольку в нотариальном производстве принимаются лишь бесспорные доказательства, при отсутствии соглашения об оценке, вопрос о стоимости наследственного имущества может быть решен лишь на основании оценки, произведенной независимым оценщиком. Отчет об оценки наследственного имущества, составленный независимым оценщиком, должен соответствовать требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»¹⁸³. Согласно ст. 12 указанного закона величина рыночной стоимости, указанная в отчете, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.

В соответствие с абз. 3 п. 1 ст. 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для проведения оценки является отсутствие соглашения наследников по поводу стоимости наследственного имущества или отдельной его части. Думается, что отсутствие такого согласия должно оформляться заявлением о несогласии с оценкой наследников, которое представляется нотариусу. Между тем Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»¹⁸⁴ не предусматривает такого основания для проведения оценки, как отсутствие согласия наследников.

В соответствии со ст. 9 указанного федерального закона, основанием для проведения оценки объекта оценки является договор между оценщиком и заказчиком. Указанный договор как юридический факт гражданского права опосредует непосредственное взаимодействие субъектов гражданских правоотношений. Однако, исходя из содержания п. 1 ст. 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о том, что оценка является факультативной частью описи наследственного имущества, т.е. относится к совершению такого нотариального действия как принятие мер к охране наследства. Кроме того, абз. 3 п. 1 ст. 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит нормы, обязывающей лицо, не согласное с имеющейся оценкой, заключить гражданско-правовой договор с оценщиком. Здесь указано лишь на проведение оценки за счет такого лица.

В связи с этим, учитывая публично-правовой характер деятельности нотариуса, думается, что право назначить проведение оценки независимым оценщиком должно принадлежать нотариусу.

Согласно ст. 9 федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оценка объекта оценки может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа.

Таким уполномоченным органом, на наш взгляд, является нотариус, который, установив отсутствие согласия, выносит постановление об оценке соответствующего имущества. Думается, наделение нотариуса правом вынесения подобного постановления будет полностью соответствовать его публично правовой функции. Подобно тому, как при возникновении сомнения относительно представленных документов, они могут быть направлены нотариусом на экспертизу, в данном случае, при возникновении спора относительно стоимости конкретных объектов, они должны быть оценены по постановлению нотариуса. Оплата проведенной оценки осуществляется за счет лица, потребовавшего ее проведения.

В соответствие с п. 2 ст. 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации входящие в состав наследства наличные деньги (ст. 140 ГК РФ) вносятся в депозит нотариуса. В депозит нотариуса могут передаваться также ценные бумаги при залоге имущественного права, удостоверенного этими ценными бумагами (п. 4 ст. 338 ГК РФ). В отношении внесения в депозит нотариуса денег следует руководствоваться Инструкцией о порядке учета депозитных операций в государственных нотариальных конторах СССР, утвержденной приказом Министра юстиции СССР от 1 августа 1975 г. № 20¹⁸⁵.

Валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги передаются банку на хранение по договору в соответствие со ст. 921 Гражданского кодекса Российской Федерации. Перечень объектов, представляющих собой валютные ценности (ст. 141 ГК РФ) и подлежащих передаче банку определяется Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле». В соответствии с указанным законом к валютным ценностям относятся: иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

Под иностранной валютой в законе понимаются:

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах

Ценные бумаги передаются на хранение в банк только в том случае, если они не требуют управления. В отношении таких ценных бумаг отсутствует необходимость совершения каких-либо юридически значимых действий, а существует лишь потребность в обеспечении сохранности.

Правовое оформление отношений, связанных с передачей указанного наследственного имущества банку, обеспечивается заключением договора о хранении ценностей (ст. 921 ГК РФ).

Выбор банка осуществляется нотариусом самостоятельно. Следует отметить, что в ст. 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствует указание на передачу указанных ценностей банку достаточно высокой категории надежности, имевшееся в первоначальных редакциях проекта части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации¹⁸⁶. Тем не менее, поскольку функцией нотариуса является защита прав и интересов граждан и юридических лиц, надежность банка, по крайней мере у самого нотариуса, не должна вызывать сомнений.

Согласно ст. 905 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о хранении (статьи 886-904 ГК РФ) применяются к отдельным его видам, если правилами об отдельных видах хранения, содержащимися в статьях 907-926 ГК РФ и в других законах, не установлено иное.

При заключении договора о хранении ценностей, указанных в п. 2 ст. 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации, нотариус выступает в качестве поклажедателя. При этом, заключение договора хранения ценностей в банке удостоверяется выдачей банком нотариусу сохранного документа. Предъявление указанного документа является основанием для выдачи хранимых ценностей поклажедателю.

Поскольку меры по охране наследственного имущества носят сугубо срочный характер и не могут осуществляться в срок более девяти месяцев со дня открытия наследства (п. 4 ст. 1171 ГК РФ), договор хранения ценностей в банке применительно к статье 889 Гражданского кодекса Российской Федерации является срочным договоров и заключается на срок не более девяти месяцев.

Меры по охране наследственного имущества продолжаются в течение времени, необходимого наследникам для вступление во владение наследственным имуществом. Таким образом, меры по охране наследства продолжаются до принятия наследства всеми наследниками, в том числе и теми, у которых право наследования возникает вследствие отказа от наследства или отстранения наследников от наследства, непринятия наследства другими наследниками либо по правилам наследственной трансмиссии (п.п. 2 и 3 си. 1154, п. 2 ст. 1156 ГК РФ). В любом случае такой срок не должен превышать девяти месяцев. После истечения указанных сроков, который совпадает с истечением срока по договору хранения ценностей в банке, нотариус должен предъявить в банк именное сохранное свидетельство, получить хранимые ценности и передать их наследникам.

Согласно ст. 896 Гражданского кодекса Российской Федерации договор хранения ценностей в банке является возмездным, причем, как правило, вознаграждение хранителю должно быть уплачено по окончании хранения. Если хранение прекращается до истечения обусловленного срока по обстоятельствам, за которые хранитель не отвечает (например в случае, если меры по охране наследственного имущества прекращаются ранее истечения срока договора), он имеет право на соразмерную часть вознаграждения.

Согласно ст. 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации расходы по этому договору как входящие в состав расходов на охрану наследства, возмещаются за счет наследства в пределах его стоимости.

К охранительным мерам относится также уведомление нотариусом о наличии в составе наследства определенного имущества ряда организаций, которые обеспечивают его соответствующий правовой режим.

Так, если нотариусу стало известно, что в состав наследства входит оружие, он уведомляет об этом органы внутренних дел (п. 3 ст. 1172 ГК РФ).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ (с последующими изменениями) «Об оружии» в случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие незамедлительно изымается для ответственного хранения органами внутренних дел, его зарегистрировавшими. Оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества, оказавшиеся в составе имушества умершего, передаются нотариусом органам внутренних дел по отдельной описи¹⁸⁷. После принятия наследниками наследства регистрация (перерегистрация) оружия, полученного по наследству производится в двухнедельный срок органами внутренних дел на основании документов, подтверждающих вступление в наследство при условии получение лицензии на приобретение указанного оружия¹⁸⁸.

Кроме того, о выявленном при описи имуществе, представляющем историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, нотариусом сообщается в соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления¹⁸⁹.

Если имущество наследодателя или его часть находится не в месте открытия наследства, нотариус по месту открытия наследства посылает через органы юстиции нотариусу, а при его отсутствии в данном населенном пункте – должностному лицу органа исполнительной власти, по месту нахождения наследственного имущества поручение об охране этого имущества и управлении им. Получив такое поручение, нотариус производит опись соответствующей части наследственного имущества при участии двух свидетелей и лиц, пожелавших присутствовать при описи имущества, в том числе и заинтересованных.

Нотариус или должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти, принявшие меры к охране наследственного имущества, сообщают нотариусу по месту открытия наследства о принятии указанных мер.

Если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления нотариус в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом (ст. ст. 1026, 1173 ГК РФ). Таким имуществом может быть предприятие, доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и т.п. Следует отметить, что с принятием части третьей ГК РФ нормы законодательства о нотариате пришли в частичное противоречие с новым гражданским законодательством об охране наследства и управлению им (ср. например, ст. 66 Основ законодательства РФ о нотариате и ст. 1173 ГК РФ). Впредь до приведения их в соответствие, они применяются постольку, поскольку не противоречат части третьей ГК РФ.

Если наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, права учредителя доверительного управления принадлежат исполнителю завещания.

Предельные размеры вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом устанавливаются Правительством Российской Федерации ( в настоящее время – 3% от оценочном стоимости наследственного имущества)¹⁹⁰.

Возмещение падающих на наследство расходов. Расходы, связанные с охраной и управлением наследственным имуществом, расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя и расходы на похороны, а также расходы, связанные с исполнением завещания, возмещаются за счет наследства в пределах его стоимости.

Требования о возмещении таких расходов могут быть предъявлены к наследникам, принявшим наследство, а до принятия наследства – к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.

Порядок и очередность возмещения указанных расходов установлены п. 2 ст.1174 ГК РФ. Они возмещаются до уплаты долгов кредиторам наследодателя и в пределах стоимости перешедшего к каждому из наследников наследственного имущества. При этом в первую очередь возмещаются расходы, вызванные болезнью или похоронами наследодателя, во вторую – расходы на охрану наследства и управлению им, в третью – расходы по исполнению завещания.

Наследник, вступивший во владение или управление наследственным имуществом, не ожидая явки других наследников, не вправе распоряжаться наследственным имуществом (продавать, закладывать) до истечения шести месяцев со дня открытия наследства или до получения им свидетельства о праве на наследство. Однако для осуществления расходов на достойные похороны наследодателя могут быть использованы любые принадлежащие ему денежные средства, в том числе во вкладах или на счетах в банках. Банки обязаны по постановлению нотариуса предоставлять эти средства лицу, указанному в постановлении.

Кроме того, лицо, которому одним из предусмотренных законом способов завещаны денежные средства, находящиеся в банке, вправе в любое время до истечения шести месяцев со дня открытия наследства получить из вклада или со счета наследодателя денежные средства, необходимые для его похорон. Размер средств, выдаваемых банком на похороны наследодателя, не может превышать двухсот минимальных размеров оплаты труда, установленных на день обращения за получением этих средств.