Практическое занятие -13 Тема: Правотворчество

Учебное время – 2 часа

Цель занятия: (1) сформировать у студентов твердые знания о понятии правообразования и правотворчества, принципах и видах правотворчества, стадиях правотворческого процесса, понятии нормативного правового акта, его признаки и виды, действии нормативного правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц, о систематизации в праве и ее видах;

(2) вырабатывать общекультурные компетенции: обладать достаточным уровнем профессионального правосознания; соблюдать принципы этики юриста; владеть культурой мышления, способностью к обобщению анализу, восприятию информации; ясно строить устную и письменную речь; уважительно относиться к праву и закону.

- вырабатывать профессиональные компетенции: считать наивысшей ценностью честь и достоинство личности, защиту прав и свобод человека и гражданина; обладать знаниями в области оценки коррупционного поведения и содействия его пресечению; быть способным эффективно осуществлять правовое воспитание.

Контрольные вопросы :

1. Понятие праообразования и правотворчества. Принципы и виды правотворчества.

2. Стадии правотворческого процесса.

3. Понятие нормативного правового акта, его признаки. Виды нормативных правовых актов.

4. Действие нормативных правовых актов:

а) во времени;

б) в пространстве;

в) по кругу лиц.

5. Систематизация в праве: понятие и виды.

Подготовьте ответы на вопросы.

(1). Как в процессе принятия закона участвует Президент Российской Федерации? Обоснуйте свое решение, опираясь на соответствующую статью Конституции РФ.

(2). В Законе города Москвы (1994 г.) "О законода­тельных актах города Москвы" выделяются основные этапы за­конодательной работы:

• планирование законодательной работы;

• разработка и оформление проекта законодательного акта;

• официальное внесение проекта законодательного акта в Ду­му;

• предварительное обсуждение законодательного акта;

• рассмотрение проекта законодательного акта на заседаниях Думы и принятие законодательного акта Думой;

• оформление, подписание и рассылка законодательного акта;

• опубликование, и введение в действие законодательного акта.

Насколько четкой, по вашему мнению, является такая схема? Какие существуют подходы, к разделению законодательной деятель­ности на этапы и какие из них вам представляются наиболее удач­ными ?

(3). В современных системах законодательства юриди­ческие определения понятий встречаются очень часто, и в рос­сийском законодательстве последних лет количество законода­тельных дефиниций или дефинитивных норм быстро увеличива­ется. Во многие федеральные законы включается особая статья "Термины, используемые в настоящем Федеральном законе, их определение", многие законы несут в практику как бы свою отдельную систему юридических понятий.

Дайте оценку этим тенденциям с учетом правил юридической (законодательной) техники.

(4). Что такое предмет закона? По каким правилам и с учетом, каких факторов законодатель определяет предмет закона? Дайте оценку отдельным законодательным актам, с точки зрения, точно­сти определения предмета соответствующего закона.

(5). В 1767 г. в Наказе Комиссии о сочинении проекта нового Уложения русская императрица Екатерина Вторая писала: «Законы должны быть писаны простым языком; и уложение, все законы в себе содержащее, должно быть книгой весьма употре­бительной и которую бы за малую цену достать можно было бы на подобие букваря». С приведенного текста видно, что принципу доступности законодательства Екатерина Вторая придает здесь особое внимание.

А что еще включает в себя понятие "доступности законодательства " для населения страны?

(6). Чем процедуры подготовки подзаконных актов, и, в частнос­ти, ведомственных нормативных актов, отличаются от процедур законодательного процесса ?

(7). Что такое презумпция в праве? Проанализируйте текст ч. 3 ст. 10 ГК РФ: «В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается».

Какое значение имеет эта презумпция для юридической практики? Какие еще презумпции в праве вам известны?

(8). Можно ли назвать инкорпорациями издания, в которых приве­дены тексты:

• конституции некоторых стран мира;

• конституции государств-участников Содружества Независи­мых Государств;

• конституции и отдельные законодательные акты какой-либо одной страны (например, Испания: конституция и законо­дательные акты. М., 1992.; Соединенные Штаты Америки: конституция и законодательные акты. М., 1993 и т.д.)?

(9). Возьмите какой-либо сборник законодательных материалов, обратите внимание на его структуру, данные о составителях и ре­дакторах, учреждении и издательстве, выпустивших сборник.

Попытайтесь ответить на вопросы: кто осуществил данную инко­рпорацию, является ли она официальной или неофициальной, в какой мере соответствует она своим целям?

(10). Назовите ряд государственных органов, которые вправе осу­ществлять официальную инкорпорацию нормативно-правовых ак­тов.

(11). Внимательно ознакомьтесь с текстами ст.ст. 9 и 10 УК РФ, ст. 4 ГК РФ. Попытайтесь определить, что такое «обратная сила закона».

(12). Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ приняли закон о ратификации международного договора и передали его на рассмотрение Совета Федерации. В течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Считается ли данный закон принятым? (См.: ст.ст 105, 106 Конституции РФ).

(13). Министерство иностранных дел РФ приняло Инструкцию об условиях и оплате труда российских специалистов, работающих за границей. Полагая, что документ содержит секретную информацию, он не был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и официально опубликован. Имеет ли этот акт юридическую силу и подлежит ли он применению на практике? (См.: ст.15 Конституции РФ).