
- •Тема 5. Субъекты международного частного права
- •5.1. Физические лица как субъекты мчп
- •5.2. Юридические лица как субъекты мчп
- •5.3. Государство как субъект мчп
- •5.1. Физические лица как субъекты мчп
- •1. Личный закон физического лица
- •2.Сфера действия личного закона физического лица.
- •3.Правовое положение иностранных граждан в рф
- •Изъятия в отношении возможности занимать определённые должности или заниматься определёнными видами деятельности.
- •Изъятия из правил, устанавливающих особый режим прав иностранцев, определяемый характером охраняемых прав, особенностями их юридической природы.
- •4.Правовое положение российских граждан за рубежом.
- •5.2. Юридические лица как субъекты мчп
- •1.Личный закон юридического лица
- •2. Сфера действия личного закона юридического лица
- •3. Личный закон иностранной организации, не являющейся юридическим лицом.
- •4.Транснациональные корпорации (тнк)
- •Офшорные компании и офшорные зоны.
- •Международная организация как субъект мчп
- •Правовое положение иностранных юридических лиц в России
- •Российские юридические лица за рубежом
- •5.3. Государство как субъект мчп
- •1. Особенности участия государства в частноправовых отношениях, осложнённых иностранным элементом
- •2. Национальные и международные источники регулирования иммунитета государства.
- •3. Иммунитет государства: понятие и виды
- •4. Доктрины абсолютного, функционального и ограниченного иммунитета государства
Изъятия в отношении возможности занимать определённые должности или заниматься определёнными видами деятельности.
Так, иностранцы не могут находиться на государственной и муниципальной службе, на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Они не могут замещать должности в составе экипажа морского судна, плавающего под флагом РФ, быть командирами воздушного судна российской гражданской авиации. Они не могут быть участниками сельскохозяйственных кооперативов. Архитектурной деятельностью иностранцы могут заниматься только совместно с российскими гражданами, имеющими лицензию на право заниматься архитектурной деятельностью и т.д..
Изъятия из правил, устанавливающих особый режим прав иностранцев, определяемый характером охраняемых прав, особенностями их юридической природы.
Так, иностранцы не могут иметь в собственности (а только на праве аренды) земли сельскохозяйственного назначения на территории России.1
В России действует ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 2002 г. Этот закон устанавливает общие принципы правового статуса иностранцев, их взаимоотношения с органами власти и местного самоуправления, правила пребывания (проживания) в РФ и осуществления ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности. По своей природе – это комплексный нормативный акт, содержащий нормы различных отраслей российского права.
Закон различает три категории иностранцев:
Временно пребывающие в РФ по визе или без неё (безвизовый режим) – это те, кто находится в РФ в течение срока действия визы, а без визы – в течение не более 90 суток. Лица, заключившие трудовой договор, – в течение срока действия договора, но не более одного год.
Временно проживающие в РФ (в пределах квоты Правительства РФ, некоторые без учёта квоты). Срок проживания таких лиц – три года на основании разрешения на временное проживание.
Постоянно проживающие в РФ. Основание – вид на жительство. Срок проживания – 5 лет, который может быть неоднократно продлён.
Правовое положение этих категорий иностранцев различно. Самый большой объём прав имеют иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ. Предоставляя иностранным гражданам в России национальный режим, уравнивая их в правах и обязанностях с российскими гражданами (ст.4), закон в целом ряде статей устанавливает ограничения прав иностранцев в России.
Так, статья 11 (Передвижение иностранных граждан в пределах Российской Федерации), признавая право на свободу передвижения в пределах РФ, исключает возможность посещения иностранцами территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение (перечень таких объектов устанавливается Правительством).
Временно проживающие иностранцы не вправе по собственному желанию изменять место проживания в пределах субъекта РФ или избирать место жительства вне пределов субъекта.
Сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств, сотрудникам международных организаций право на свободу передвижения предоставляется на основе принципа взаимности.
Согласно статье 12 (Отношение иностранных граждан к избирательному праву) иностранцы не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Федерации, участвовать в референдумах РФ и её субъектов.
Постоянно проживающие иностранцы имеют право в случаях и порядке, установленных ФЗ, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местных референдумах.
В соответствие со ст.13 (Участие в трудовой деятельности) иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность только на основании разрешения на работу. Однако целому ряду иностранцев не требуется такое разрешение (закон перечисляет 8 категорий таких иностранцев). Среди них: постоянно и временно проживающие на территории РФ, сотрудники дипломатических представительств и их домашние работники, работники иностранных юридических лиц, выполняющие определённые виды работ, журналисты, аккредитованные в РФ и др.
Временно проживающие иностранцы не вправе осуществлять трудовую деятельность за пределами субъекта, на территории которого они проживают.
Статья 14 устанавливает ограничение в области занятия государственной или муниципальной службой и отдельными видами деятельности.
Изменения, внесённые в ст.15 (Отношение к военной службе) разрешают иностранным гражданам нести военную службу на контрактной основе.
Следует назвать целый ряд законов, имеющих нормы, так или иначе ограничивающие права иностранцев в сравнении с российскими гражданами:
Земельный, Лесной и Воздушный кодексы РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ;
Законы «О континентальном шельфе», «О недрах», «Об архитектурной деятельности в РФ», «Об организации страхового дела в РФ», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и др.
Таким образом, можно назвать основные принципы регулирования правового положения иностранных граждан в России:
Предоставление иностранцам национального режима;
Равенство иностранных граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и др. обстоятельств;
Возможность ответных ограничений (реторсий) в отношении граждан тех государств, которые имеют специальные ограничения прав российских граждан на их территории;
Осуществление прав иностранными гражданами не должно наносить ущерб интересам российского общества, государства, правам и законным интересам Гражданам РФ и другим лицам.