Тема 3. Право природопользования

План

1. Право природопользования: понятие и виды.

2. Основания возникновения и прекращения права природопользования.

3. Лицензирование и лимитирование природопользования.

4. Экономическое и правовое стимулирование рационального природопользования.

5. Нормирование качества окружающей среды.

1. Право природопользования: понятие и виды

Природопользование - это использование полезных для человека свойств окружающей природной среды: экологических, экономических, культурных, оздоровительных и др. Статья 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» дает следующее определение: использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Под природными ресурсами понимаются компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы), природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с их использованием.

Субъектами права природопользования выступают граждане и юридические лица. Объектами - определенные компоненты природных ресурсов.

В зависимости от критерия классификации выделяются разные виды права природопользования.

1. В зависимости от необходимости разрешительной документации:

1. Право общего природопользования и право специального природопользования.

Право общего природопользования - гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Общее природопользование не требует какого либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих как результат рождения и существования человека (сбор грибов гражданами в лесу для личного пользования, пользование водой для питья и культурно-бытовых нужд и т. д.).

2. Специальное природопользование реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешений компетентных органов государства с обязательным получением соответствующих разрешительных документов. (использование земельного участка для строительства требует получения документов как на земельный участок, так и на возведение здания, строения, сооружения).

Специальное природопользование носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на: землепользование, пользование недрами, водой и лесопользование, пользование растительным и животным миром и пр.

Под комплексным природопользованием для предприятия понимается такое использование природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в целом минимально возможное воздействие на окружающую природную среду.

II. В зависимости от титула (титул – основание возникновения права), на котором основано право природопользования:

1. Непосредственное природопользование, осуществляемое собственниками природных объектов;

2. Производное природопользование, осуществляемое на основе иного вещного или обязательственного права.

III. В зависимости от срока пользования:

1. Бессрочное;

2. Долгосрочное;

3. Краткосрочное.

IV. В зависимости от способа использования различают право природопользования, осуществляемое:

1. С изъятием природного ресурса из природной среды;

2. Без изъятия природного ресурса из природной среды.

Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования различаются в зависимости от вида используемого природного объекта.