Бюджетный дефицит и профицит

Работа по составлению бюджета во многом сводится к достижению соответствия между доходами и расходами. Возможны три результата этой работы: 1) сбалансированность – совпадение расходов бюджета и его доходов;

2) дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами. Причин бюджетного дефицита много: экономический спад; рост предельных издержек общественного производства; массовый выпуск необеспеченных денег; неоправданно раздутые социальные программы; возросшие затраты на финансирование военно-промышленного комплекса; значительный оборот теневого капитала; непроизводительные расходы и потери и т.д. В связи с этим говорят о различном качестве самого дефицита, который: *может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики; *возникает в результате чрезвычайных обстоятельств (война, крупное стихийное бедствие и т.п.); *может отражать кризисные явления в эк-ке, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем фин ситуацию в стране.

Для покрытия дефицита могут использоваться различные способы: 1) внутренние и внешние займы; 2) ужесточение налогообложения; 3) денежно-кредитная эмиссия.

Мероприятия, направленные на снижение дефицита бюджета: *изменение направлений государственных инвестиций в отрасли экономики с целью значительного повышения финансовой отдачи бюджетных средств; *более широкое использование финансовых льгот и санкций. Это позволяет полнее учитывать специфические условия хозяйствования и стимулирует рост производства; *сокращение сферы государственного финансирования (правительственной помощи иностранным государствам; военных расходов и т.п.); *запрет ЦБ предоставлять кредиты правительственным структурам любого уровня без надлежащего оформления задолженности гос-ми ценными бумагами.

3) Профицит –превышение доходов над расходами. Первичный профицит – это величина, которая показывает, насколько доходы бюджета превышают расходы без учета платежей по долгам. Чаще всего политика профицита проводится для сдерживания инфляции и обеспечивания ее прогнозируемого уровня. Профицит позволяет: направить средства на погашение государственного долга; направить средства на образование финансового резерва; сократить продажи государственной или муниципальной собственности; предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств; увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Профицит, частично преобразованный в финансовый резерв, позволяет снизить зависимость экономики от внешних факторов. В этом смысле профицит может быть использован как экономический стабилизатор. Профицитный бюджет позволяет осуществить гибкую политику выплат по внешнему долгу. Т.о. профицит может рассматривать как способ мягкого регулирования денежного предложения путем изъятия денежной массы из экономики с целью укрепления нац. валюты и подавления инфляции.

Государственный кредит - совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений. В отношениях, относимых к категории государственного кредита, государство выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика, либо гаранта.

Государственный кредит используется государством для решения различных задач:

поиск финансовых ресурсов для финансирования государственных расходов, увязки доходов и расходов;

регулирование макро- и микроэкономических процессов;

воздействие на социальную и денежно-кредитную политику.

Управление государственным долгом

Госдолгом РФ являются долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ. Госдолг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Управление государственным долгом (УГД) – совокупность мероприятий государства по погашению внешних и внутренних займов, организации выплаты процентов по ним, изменению условии и сроков ранее выпушенных займов, размещению новых долговых обязательств. Предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долга, пределы внешних заимствований РФ на очередной год утверждаются законом о федеральном бюджете с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств. К мероприятиям по УГД относятся:

Рефинансирование – это процесс, в течение которого заемщик выплачивает полученный ранее (уже существующий) кредит с помощью нового кредита. Целью заемщика является решение следующих задач: *получение нового кредита на более выгодных условиях, например по более низкой ставке, что позволяет заемщику снижать свои расходы. * получение нового кредита с целью продления срока кредитования. Активно применяется при выплате процентов и погашении по внешней части государственного долга. Это делается для того, чтобы повысить репутацию страны-должника, т.к. политическая и экономическая стабильность является непременным условием предоставления новых займов. Выплата годовых процентов, сумм по погашению займов составляет основную долю расходов по УГД. Конверсия займа – изменение условий погашения займа (процентной ставки, срока погашения кредита). Консолидация займа – изменение условий погашения займов, обычно связанное с увелич срока действия уже выпущенных займов. Унифицирование займов – обмен нескольких ранее выпушенных займов на 1 новый. Отсрочка погашения займа или всех ранее выпущенных займов проводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не имеет финансовой эффективности для государства. Это происходит в тот момент, когда правительство уже выпустило слишком много займов и условия их эмиссии не были достаточно выгодны для гос-ва. Аннулирование — полный отказ гос-ва от своих долговых обязательств внутри страны.

Контроль, за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга и использованием кредитных ресурсов возлагается на Счетную палату РФ.

Классификация государственных займов

Государственные займы - временно свободные денежные средства населения, предприятий и организаций привлекаются на финансирование общественных потребностей путем выпуска и реализации облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

Международный гос кредит представляет совокуп-ность отношений, в которых государство выступает на мировом фи-нансовом рынке в роли заемщика или кредитора.

1) по субъектам заемных отношений: на раз­мещаемые центральными и местными органами управления; 2)в зависимости от места размещения государственные займы делятся: *Внутренними заимствованиями федеральных органов власти определяются: кредиты, полученные Правительством РФ от кре­дитных организаций; государственные займы, осуществляемые посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ; долговые обязательства различных эмитентов, гарантированные Правительством РФ; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней. *Внешними заимствованиями федерального бюд­жета являются: средства от продажи государственных ценных бумаг на внешнем рынке; кредиты правительств иностранных го­сударств, международных финансовых организаций, иностран­ных организаций. 3) в зависимости от обращения на рынке: *Рыночные займы свободно продаются и покупаются. Они являются основ­ными при финансировании бюджетного дефицита. *Нерыночные — не могут свободно менять своих владельцев. Обычно выпускаются государ­ством, чтобы привлечь определенных инвесторов, специфическим интересам которых и отвечают. 4) в зависимости от срока привлечения средств: *краткосрочные (со сроком погашения до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (от 5 лет и выше). 5) в зависимости от обеспеченности долговых обязательств: *закладные (обычно выпускают­ся местными органами власти) беззакладные (обычно выпускают центральные органы управления). 6) по характеру выплачиваемого дохода долговые обязатель­ства делятся на: *выигрышные - Выплата дохода осуществляется на основе лотереи. Эти облигации не пользуются большим спросом. *процентные- доход выплач-ся 1,2 или 4 раза в год на основе купонов. *с нулевым купоном - продаются со скидкой с номинала, а выкупаются по номиналу. 7) в зависимости от метода определения дохода долговые обязательства государства делятся на: *с твердым доходом. * с плавающим доходом(предусматривает систематический пересмотр процента, выплачи­ваемого по ценным бумагам. В качестве базы для этого обычно используется ставка по межбанковским кредитам в стране. Од­нако такие займы имеют большой недостаток — должник не в состоянии спланировать свои расходы). 8)в зависимости от обязанности заемщика твердо соблюдать сроки погашения займа, установленные при его выпуске, заемные инструменты делятся на обязательства: *с правом досрочного пога­шения *без права досрочного погашения. 9) Варианты погашения задолженности: *единовре­менно *частями. Если заем гасится частями, в зависимости от распределения суммы долга по срокам погашения выделяются три варианта: *заем гасится равными частями в течение опред срока; *возрастающими долями; *снижающимися долями.

Страхование. Сущность и назначение страхования, его роль в развитии рыночной экономики. Формы страхования на современном страховом рынке России. Основные принципы макро- и микрорегулированих процесса размещения страховых резервов. Операции по перестрахованию, их сущность, значение и роль в развитии страхового рынка. Основные характеристики участников и посредников страхового рынка. Основные характеристики структуры страхового рынка (институциональная, территориальная). Характеристика основных организационно-правовых форм предприятий страхового рынка.

Сущность и значение страхования, его роль в развитии рыночной эк-ки.

Страхование представляет собой отношения по защите интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов.

Для страхования характерны все признаки финансов, но оно имеет и свои отличительные признаки: 1.Возникают перераспределительные отношения, обусловленные наличием страхового риска как вероятности и возможности наступления страхового случая, способного нанести материальный и иной ущерб. 2.Для страхования характерны замкнутые перераспределительные отношения между его участниками, связанные с солидарной раскладкой суммы ущерба одного или нескольких субъектов на всех субъектов, вовлеченных в страхование. 3.Страхование предусматривает перераспределение ущерба во времени и в территориальном разрезе. 4.Характерной чертой страхования является относительная безвозвратность мобилизуемых средств. Страхование имеет предупредительную функцию, связанную с использованием части средств страхового фонда на уменьшение степени и последствий страхового риска. В страховании жизни категория страхования в наибольшей мере сближается с категорией кредита при накоплении по договорам страхования на дожитие обусловленных страховых сумм. Сбережение денежных сумм с помощью страхования на дожитие связано с потребностью в страховой защите достигнутого семейного достатка. Тем самым страхование может иметь и сберегательную функцию. Контрольная функция страхования выражает свойство этой категории к строго целевому формированию и использованию средств страхового фонда (контроль за правильным проведением страховых операций).

В современном развитии рыночной экономики страхование играет не последнюю роль. Она проявляется в следующем: Формирование специализированного страхового фонда денежных средств. Этот фонд может формироваться как в обязательном, так и в добровольном порядке. Через эту функцию решается проблема инвестиций временно свободных средств в банковские и другие коммерческие структуры, вложения денежных средств в недвижимость, приобретения ценных бумаг и т.д. Возмещение ущерба и личное материальное обеспечение граждан (участниками формирования страхового фонда). Предупреждение страхового случая и минимизация ущерба. Предполагается широкий комплекс мер, в том числе финансирование мероприятий по недопущению или уменьшению негативных последствий стихийных бедствий, несчастных случаев. В целях реализации этой функции страховщик образует особый денежный фонд предупредительных мероприятий.

Формы страхования на современном страховом рынке России

Страхование представляет собой отношения по защите интересов физ и юр лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых или страховых взносов (страховых премий).

В связи с различиями в объектах страхования всю совокупность страховых отношений можно разделить на пять отраслей: имущественное, социальное, личное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков.

Социальное страхование - это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

Личное страхование включает следующие виды: страхование жизни, страхование от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование. Наиболее распространенными являются смешанное страхование жизни с широким объемом страховой ответственности (в связи с дожитием до окончания срока страхования, с потерей здоровья от несчастного случая, с наступлением смерти застрахованного), а также страхование детей и школьников от несчастных случаев, ритуальное страхование, страхование пенсий, страхование образования.

Медицинское страхование является формой социальной за­щиты интересов населения в случае потери здоровья от любой причины. Медицинское страхование связано с компенсацией расходов граждан, обусловленных получением медицинской помощи, а также иных расходе», связанных с поддержанием здоровья. Для обязательного медицинского страхо­вания характерны: уплата страхователями страховых взносов в установленных размерах и в определенные сроки; стандартный, одинаковый для всех застрахованных уровень страхового обеспечения.

Имущественное страхование включает следующие виды: страхование наземного, воздушного и водного транспорта, страхование грузов, страхование других видов имущества, страхование финансовых рисков.

Страхование ответственности включает следующие виды: ответственность заемщиков за непогашение кредитов, ответственность владельцев автотранспортных средств, профессиональной ответственность, ответственности за кач-во продукции и иные виды ответственности.

К страхованию предпринимательских рисков относят страхование недополучения прибыли или доходов (упущенной выгоды), страхование на случай неплатежа по счетам продавца продукции, страхование на случай снижения заранее оговоренного уровня рентабельности, страхование от простоев оборудования, перерывов в торговле, валютных рисков.

По форме проведения страхование может быть обязательное (в силу закона) и добровольное страхование.