§4. Практика застосування медіації
-
Батьківщиною медіації стали країни англосаксонської правової системи:
Батьківщиною медіації вважається США, а саме Гарвардська школа, яка в 70-80 рр. ХХ століття активно вивчала це явище. Паралельно було освоєння медіації відбувалося в Англії і Австралії.
Країни романо-германської правової системи почали впроваджувати медіацію в свої правові системи, починаючи приблизно з 80-х років ХХ століття.
Досвід використання медіації в зарубіжних країнах.
Великобританія
|
Реформувала в 1999 р. норми цивільного процесу Civil Procedure Rules. У Великобританії судові органи сприяють розвитку медіації таким чином: якщо сторона в процесі відмовляється від запропонованої судом процедури медіації, вона повинна понести усі судові витрати, навіть якщо виграла справу. |
Німеччина
|
У Німеччині медіація є складовою частиною німецької системи правосуддя. Медіатори працюють при судах, значно знижуючи кількість потенційних судових справ. Офіційна сфера вживання медіації в німецьких судах поширюється на сімейні, адміністративні та інші справи, які розглядаються в судах загальної юрисдикції та в інших судах. З 2004 року судова медіація успішно розвивається у формі модельних проектів, що реалізовуються під контролем німецьких органів юстиції в судах ряду земель країни. У більшості німецьких шкіл права постійно викладається курс медіації. |
Австрія
|
Офіційно закріплена професія медіатора в Австрії. Більш того, Австрія - єдина країна, в якій у 2004 набув чинності Федеральний закон « Про медіацію в цивільних справах». Розрізняють обов'язковість угоди медіації, яка була досягнута в рамках «судової» медіації (коли розгляд справи був припинений і призначена медіація) і досудової медіації. Так, в першому випадку угода отримує визнання судом, а в другому - ні. |
Польща
|
У Польщі медіатори, щоб отримати справи, повинні зареєструватися в суді та мати відповідну кваліфікацію. Оплата праці медіаторів здійснюється з державного бюджету. |
Чехія
|
У Чехії Служба апробації та медіації є державною організацією та підпорядкована Міністерству юстиції. Ця служба має свою виконавчу вертикаль, завдяки чому її послуги доступні в усіх регіонах країни. Медіацією може займатися кожен, хто має спеціальну підготовку в галузі права чи соціальних наук та пройшов спеціальний тренінг. |
Франція
|
У Франції послуги медіації надають громадські організації, а медіатори мають бути акредитовані прокурором, після чого можуть підписати контракт з Міністерством юстиції Франції щодо надання послуг медіації. Вони є безкоштовними для учасників процесу і оплачуються з державного бюджету. |
Китай, Угорщина, Корея
|
У Китаї, Угорщині, Кореї передбачена можливість державного примусу до виконання угоди, досягнутої в рамках медіації, а також державний нагляд за її законністю. Це стосується тих угод, які були затверджені в порядку, характерному для вирішення спорів у третейському суді. |
Японія
|
У Японії особливість вживання медіації обумовлена специфікою японців в плані ставлення до державного правосуддя: існує негативне ставлення японців до державного способу вирішення суперечок, тому пріоритет віддається ADR. |
Робоча група з питань медіації (CEPEJ-GT-MED) була утворена для збільшення в державах-учасницях впливу дотичних рекомендацій Комітету міністрів.
Чинне українське законодавство вже заклало основи запровадження медіації, передбачивши можливість:
- укладення мирової угоди у ст. 175 ЦПК,
- ст. 78 ГПК,
- у Кримінальному та Кримінальному процесуальному кодексах,
- Ст. 113 КАС передбачає «Примирення сторін під час підготовчого провадження».
-
Міністерство юстиції України розробило проект Закону «Про медіацію», який визначає основні засади проведення медіації, встановити вимоги до медіаторів, окреслити коло їхніх прав та обов’язків, визначити порядок оплати праці, соціального та пенсійного забезпечення, а також оподаткування доходів медіаторів. Проект Закону дає визначення медіації (посередництва) як процедури, спрямованої на примирення сторін, а також досягнення згоди (прийнятного рішення) щодо спірних питань за допомогою медіатора (посередника). Примирна процедура повинна закінчуватися підписанням договору про примирення. Договір про примирення – це договір, який укладається сторонами з метою врегулювання спірних питань на основі взаємних поступок і може стосуватися лише прав та обов’язків сторін та предмета спору.
Наразі в Україні відбувається впровадження медіації в межах програми Ради Європи «Прозорість та ефективність судової системи».
Чотири пілотні суди – яким випала честь продемонструвати застосування медіації на практиці:
1- Білоцерківський міськрайонний суд Київської області,
2- Вінницький окружний адміністративний суд,
3- Донецький апеляційний адміністративний суд,
4- Івано-Франківський міський суд, –
Учасниками процесу медіації у цих справах стали такі суб’єкти владних повноважень, як податкова адміністрація, управління внутрішніх справ, державні адміністрації та інші.