1.2 Особенности привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних

Политика российского государства направлена на гуманизацию уголовно-правового воздействия на лиц, преступивших закон. Это отчетливо видно при анализе как законодательства, так и правоприменительной практики. Наиболее ярко это выражено в особенности привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних.

Уголовное законодательство, чтобы защитить интересы подростков и индивидуализировать ответственность, изначально обособило положения и наказаний несовершеннолетних (раздел V «Уголовная ответственность несовершеннолетних» в Уголовном кодексе Российской Федерации). Это было сделано впервые законодателем, несмотря на многолетнюю практику привлечения к ответственности несовершеннолетних в отечественном праве.

В ст. 88 УК РФ, учитывая возраст и социально-психологические условия формирования личности, дальнейшее развитие гуманистических начал в обращении с несовершеннолетними, законодатель определяет виды наказаний, которые к ним могут применяться. К ним относят³⁴:

а)штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д)ограничение свободы;

е) лишение свободы на определенный срок.

По характеру карательных элементов все наказания можно разделить на две группы: наказания, не связанные с лишением свободы (штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные и исправительные работы), и наказания, связанные с лишением свободы (лишение свободы на определенный срок, арест).

По мнению Г.С.Гаверова среди форм реализации уголовной ответственности ведущее место должны занимать уголовно-правовые меры, не связанные с изоляцией от общества, которые позволяют исправлять малолетних преступников в условиях семьи, школы и не накладывают отпечаток криминальной среды³⁵. Основной целью законодателя должна быть не изоляция лица, совершившего преступление в несовершеннолетнем возрасте, а применение к нему мер уголовного наказания, чтобы несовершеннолетний осознал противоправность своего деяния и в будущем у него не возникло умысла на совершение нового преступления. В связи с этим одним из наиболее актуальных видов наказания в отечественной практике отправления правосудия является штраф, который представляет собой денежное взыскание, назначенное судом в случаях и пределах, предусмотренным законом.

В Уголовном кодексе Российской Федерации штраф определяется как денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренным этим Кодексом. Штраф направлен на ограничение имущественных прав осужденного.

Штраф может применяться и в качестве основного, и в качестве дополнительного наказания. Причем как дополнительное наказание штраф может назначаться в тех случаях, когда он предусмотрен в санкции конкретной статьи УК РФ.

Ранее для несовершеннолетних штраф устанавливался в размере от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или иного дохода осужденного за период от двух недель до шести месяцев (ч.2 с.88 УК РФ). В новых редакциях ст. 46 и 88 УК РФ законодатель отказался от исчисления штрафа в минимальных размерах оплаты труда, сохранив при этом возможность его определения в размере заработной платы или иного дохода осужденного. Для несовершеннолетних размер штрафа, определенный в твердой денежной сумме, составляет от одной до пятидесяти тысяч рублей (ч.2 ст.88 УК РФ)³⁶.

В соответствии с ч.2 ст.88 УК РФ штраф может назначаться как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых, причем штраф, назначенный несовершеннолетнему, по решению суда может взыскиваться с го родителей или его законных представителей с их согласия.

Следующий вид наказания для несовершеннолетних лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться на срок от 1 года до 5 лет как основное наказание и от 6 месяцев до 3 лет как дополнительное. В качестве дополнительного вида это наказание может назначаться и тогда, когда оно не предусмотрено соответствующей статей Особенной части УК РФ. Это единственный вид наказания, при назначении которого для несовершеннолетних Закон не предусматривает никаких льгот по сравнению с взрослыми осужденными.

Понятно, что применять лишение права заниматься определенной деятельностью в качестве основного или дополнительного наказания можно только к лицу, занимающемуся такой деятельностью, т.е. имеющему постоянную или временную работу.

Карательное воздействие этого вида наказания состоит в ущемлении трудовых и имущественных интересов несовершеннолетних. Они теряют право работать в том месте, где работали или заниматься той деятельностью, которой занимались, и соответственно теряют доход от этой деятельности. При применении наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью суды должны исходить из данных о личности виновного и конкретных обстоятельств дела, а также из жизненной ситуации.

Минимальное применение данного вида наказания свидетельствует о том, что изначально не было достаточных оснований для включения его в перечень наказаний, назначаемых несовершеннолетним. Характер совершаемых несовершеннолетними преступлений, большинство из которых составляют корыстные, незначительный процент несовершеннолетних, вообще занятых какой-либо деятельностью, несвязанность подавляющего большинства преступлений несовершеннолетних с их профессиональной деятельностью, позволяют сделать вывод, что существование наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью в перечне видов наказаний для несовершеннолетних не может быть признано оправданным.

С.Ф. Милюков считает, что данное наказание позволяет учесть важнейшие параметры криминологической характеристики как самого преступления, так и личности виновного, и поэтому носит ярко выраженный превентивный характер³⁷. Применение такого наказания целесообразно для предупреждения совершения новых преступлений, если совершенное несовершеннолетним преступление связано с выполняемой им деятельностью. Реально эта мера может назначаться несовершеннолетним в возрасте 16-17 лет, занимающимся какой-либо деятельностью.

В отличие от штрафа лишение права заниматься определенной деятельностью согласно ч.3 ст. 47 УК РФ может назначаться в качестве дополнительного наказания и в тех случаях, когда оно не предусмотрено санкцией статьи Особенной части УК³⁸. В литературе отмечается, что данное положение имеет важное значение для достижения целей наказания, тем самым законодатель ориентирует органы предварительного расследования, прокурора и суд на анализ причин конкретного преступления, условий, благоприятствующих его совершению и, самое главное, на прогноз дальнейшего противоправного поведения обвиняемого (подсудимого)³⁹.

Наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве основного, так и дополнительного видов наказания к штрафу, обязательным или исполнительным работам, а также при условном осуждении выполняют уголовно-исполнительные инспекции.

Сокращенными в соответствии с ч.3 ст.88 УК РФ являются и сроки наказания в виде обязательных работ. Если применительно ко взрослым законодатель ведет речь о 60 и 240 часах при определении нижнего и верхнего пределов данного наказания, то у несовершеннолетних эти же пределы находятся между 40 и 160 часами. Законодатель при определении труда осужденных к обязательным работам несовершеннолетних указывает на его посильность. В ст. 49 УК РФ указание на посильность труда отсутствует, и это дает основание считать, что в отношении взрослых осужденных нет необходимости учитывать характер труда, в аспекте его определения с позиции возможности выполнения и самой его посильности. Законодатель дифференцирует, в зависимости от возраста, продолжительность исполнения данного вида наказания⁴⁰. Лица в возрасте до пятнадцати лет не могут работать более двух часов в день, а лица в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – не более трех часов в день. Наказание в виде обязательных работ, которое может быть назначено несовершеннолетним, наполняется собственным специфическим содержанием и обладает рядом особых отличительных признаков. В качестве таковых можно выделить следующее. 1. Формально закрепленным содержанием наказания в виде обязательных работ в отношении несовершеннолетних является выполнение работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполнение им этих работ в свободное от учебы или основной работы время (ч. 3 ст. 88 УК РФ). В отличие от ст. 49 УК РФ, где устанавливаются общие положения наказания в виде обязательных работ, в ч. 3 ст. 88 УК РФ имеется указание на посильность труда и акцентируется внимание на том, что в первую очередь несовершеннолетний, осужденный к обязательным работам, должен их исполнять в свободное от учебы, а не основной работы (ст. 49 УК РФ) время. Таким образом, во первых, законодатель априори подразумевает особенности характера труда несовершеннолетних, видимо, с учетом их возрастных физических (и, возможно, психологических) способностей. Во вторых, законодатель презюмирует тот факт, что основным видом социально полезной деятельности несовершеннолетнего является учеба, что, впрочем, устанавливается и на уровне закона. 2. Соглашаясь с мнением К. Н. Тараленко о том, что в содержании любого вида наказания можно выделить качественную и количественную стороны, представляется, что качественным содержанием наказания в виде обязательных работ, в аспекте именно ограничений и лишений, являются⁴¹: 1) ограничение права на отдых; 2) ограничение права на оплату труда; 3) ограничение свободы выбора вида труда. При этом, по нашему мнению, в данном аспекте содержание наказания в виде обязательных работ в отношении взрослых и несовершеннолетних идентично. Объем правоограничений обязательных работ зависит от их продолжительности. В этом аспекте явным отличием выступает более сокращенный срок наказания в виде обязательных работ, на который они могут быть назначены несовершеннолетним. Согласно ч. 3 ст. 88 УК РФ обязательные работы назначаются несовершеннолетним на срок от сорока до ста шестидесяти часов. Также существенным отличием является продолжительность исполнения данного вида наказания: лицами в возрасте до пятнадцати лет – не более двух часов в день, лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – не более трех часов в день. Развивая позицию К. Н. Тараленко, С. В. Чубраков отмечает, что качественную сторону содержания наказания в виде обязательных работ составляет совокупность таких карательных элементов, как ограничение в праве на свободу «самоопределения», лишение права на вознаграждение за труд и ограничение права на отдых. При этом ограничение в праве на свободу труда имеет «обеспечительный» характер. Оно не имманентно исследуемому наказанию и, соответственно, должно относиться к его организационноправовой форме⁴².

20 мая 2009 г. был издан Приказ Министерства юстиции РФ № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовноправового характера без изоляции от общества»⁴³. В главе V «Исполнение наказания в виде обязательных работ» указывается, что уголовно-исполнительная инспекция: 1) ежемесячно получает информацию об отработанном времени и трудовой дисциплине; 2) запрашивает из организации табель (в случае его непоступления в инспекцию) о количестве отработанного осужденным времени (п. 51). Табелирование труда осужденных к обязательным работам производится в соответствии с положениями Постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Пункты 55–57 указанной Инструкции регламентируют вопросы, связанные с нарушением осужденным порядка и условий отбывания наказания, злостным уклонением от отбывания наказания, которые могут быть выражены и в нарушении трудовой дисциплины. 2. Признание обязательности (принудительности) труда (а именно он, по нашему мнению, выступает квинтэссенцией наказания в виде обязательных работ) в качестве карательной составляющей (элемента) рассматриваемого вида наказания не нарушает принципы уголовного и уголовно-исполнительного права. Использование труда связано с его социальной природой – быть материальной основой воспитания личности. Посредством труда происходит воспитание осужденного в духе уважения к интересам общества, развитие трудовых навыков, таких качеств, как дисциплинированность, добросовестность, уважение к закону.

Следующим видом наказания несовершеннолетних, не связанного с лишением свободы, являются исправительные работы⁴⁴. Они отнесены законодателем к основным видам наказания. Карательная сторона этого наказания содержит три аспекта: обязательное привлечение к труду, некоторые ограничения трудовых прав и воздействие материального характера. Например, в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исправительной инспекции; ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней также должен быть согласован с уголовно-исполнительной инспекцией; пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются из заработка за вычетом удержаний, назначенных приговором суда. Степень пенитенциарного воздействия на осужденного может зависеть от применяемых правоограничений.

Исполнительные работы несовершеннолетних имеют определенные отличия от этого наказания в отношении взрослых. Так, максимальный срок, на который могут быть назначены исправительные работы несовершеннолетним, составляет один год (для взрослых – два). Минимальный срок, на который могут быть осуждены несовершеннолетние, такой же, как для взрослых и равен двум месяцам. При назначении исправительных работ суд должен всесторонне оценивать материальное положение осужденного, поскольку ухудшение таких условий может оказать отрицательное влияние на го исправление. Назначая исправительные работы несовершеннолетнему, суду необходимо учитывать, что они, по возможности, не должны препятствовать социальному развитию несовершеннолетнего (выбор другой, более квалифицированной работы, поступление в учебное заведение и т.п.).

При осуждении несовершеннолетних к исправительным работам, так и к обязательным, должны учитываться и требования ст.63 и 265 ТК РФ.

27 декабря 2009 г. Были приняты поправки в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ, которыми был введен в действие такой вид наказания, как ограничение свободы. Контроль за осужденными в рамках данного наказания возлагается на уголовно-исправительные инспекции для несовершеннолетних назначается в виде основного на срок от 2 месяцев до 2 лет.. Этот вид наказания исчисляется со дня постановки осужденного на учет уголовно-исправительной инспекцией. Такие осужденные остаются на воле, но для них установлен ряд ограничений: они не имеют права уходить из дома в определенное время суток, выезжать за пределы соответствующего муниципального образования, посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них, изменять место жительства, место работы и учебы без согласия инспекции. Подросток, отбывающий данное наказание, должен являться в инспекцию от 1 до 4 раз в месяц для регистрации. Суд по представлению инспекции может частично отменить ограничения или дополнить их. Если осужденный уклоняется от отбывания ограничения свободы, суд может заменить не отбытую часть наказанием в виде лишения свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы. Инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.

11 октября 2010 года была утверждена Инструкция по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы⁴⁵. Осужденный в течение трех суток после получения уведомления обязан явиться в инспекцию по месту жительства для постановки на учет.

В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет:

порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права и обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение;

ответственность за совершение повторного преступления;

порядок применения мер поощрения и взыскания, право инспекции использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о его поведении;

ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации, за злостное уклонение от отбывания наказания, назначенного осужденному в качестве дополнительного вида наказания;

право осужденного на обращение в суд с ходатайством об отсрочке исполнения приговора на определенный срок при наличии оснований, перечисленных в пунктах 1 или 3 части 1 статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

осужденному, на которого при назначении наказания судом возложена обязанность, предусмотренная частью 1 статьи 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, - обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию;

осужденному, гражданину Российской Федерации, не имеющему документов, удостоверяющих личность, - о необходимости обращения в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания или по месту фактического проживания для получения временного удостоверения личности гражданина либо паспорта, а также о наступлении административной ответственности за отсутствие указанных документов и регистрации;

права осужденного на обращение в инспекцию для оказания помощи в трудоустройстве;

права осужденного, сопряженные с отбыванием наказания, в том числе о праве на обращение в органы социальной защиты населения для оказания социальной помощи при тяжелом материальном положении (по оплате оформления документа, удостоверяющего личность, и др.);

права осужденного, его адвоката (законного представителя), а также близкого родственника осужденного на обращение в инспекцию с письменным ходатайством об изменении места постоянного проживания (пребывания) осужденного, об изменении места работы и (или) обучения осужденного, об уходе осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, о посещении осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо о выезде осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования.

Беседа с несовершеннолетним осужденным может проводиться в присутствии его родителей или законных представителей.

В отношении несовершеннолетних, подозреваемых или обвиняемых заключение под стражу применяется если они совершили тяжкие или особо тяжкие преступления. Н. И. Капинус отмечает, что "поскольку заключение под стражу, с одной стороны, крайняя мера, серьезно вторгающаяся в социальный статус человека, а с другой стороны, вынужденная мера, то ее избрание должно иметь исключительный характер"⁴⁶.

Марковичева Е. В. считает "такое положение дел в корне не верным, так как данная мера пресечения должна использоваться в отношении рассматриваемой группы правонарушителей в крайне редких случаях и лишь по исключительным процессуальным основаниям"⁴⁷. При этом автор не раскрывает понятие исключительности. Уголовно-процессуальный закон также не раскрывает данное понятие, нет по этому поводу и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ. Таким образом, следователь, принимая решение о возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу, в каждом конкретном случае должен полагаться на собственное представление об исключительности ситуации. Такой порядок нередко ущемляет права несовершеннолетних правонарушителей. В этой связи актуально мнение И. А. Макаренко, которая считает, что "законодателю было бы целесообразно уточнить, что к несовершеннолетним, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступления средней тяжести может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу в исключительных случаях при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных в ч. 1 ст. 108 УПК РФ"⁴⁸. В статье 13 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, утвержденных 40-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1985 г. (Пекинские правила), сказано о том, что содержание несовершеннолетнего до суда под стражей в качестве крайней меры, допустимой в течение непродолжительного периода времени. Также Пекинские правила предлагают во всех возможных случаях заменять содержание под стражей другими альтернативными мерами, такими как "постоянный надзор, активную воспитательную работу или помещение в семью или в воспитательное заведение или дом". Такую же позицию занял и Верховный Суд РФ, отметив в Постановлении Пленума от 14 февраля 2000 г. N 7, что судам следует тщательно проверять обоснованность заключения под стражу несовершеннолетнего, поскольку данная мера пресечения является исключительной и ее применение должно быть обосновано либо тяжестью совершенного преступления, либо иными основаниями, установленными законодателем.

В соответствии с действующим уголовным законодательством лишение свободы на определенный срок является самой строгой мерой наказания для несовершеннолетних, включает самые суровые ограничения для виновного. Это наименее желательное в отношении рассматриваемой категории лиц наказание. Для избрания в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу ст. 423 УПК РФ требует наличия оснований, сформулированных в ст. 97, 99, 108 УПК РФ. К числу таких обстоятельств, которые могут иметь существенное значение для решения вопроса об аресте несовершеннолетних, следует отнести, например, наличие судимости, направленность умысла, дерзость и агрессивность преступных действий, последствия преступлений, наличие связей с криминальной средой, условия жизни и воспитания, особенности личности несовершеннолетнего, его отношение к содеянному и последующее поведение, наличие правонарушений в возрасте до 14 лет. Избрание в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого меры пресечения осуществляется в соответствии с процессуальными правилами, закрепленными в гл. 13 УПК РФ. Согласно нормам указанной главы, решая вопрос о применении меры пресечения в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, в соответствии с ч. 1 ст. 97 УПК РФ следователь должен иметь достаточные основания полагать, что тот: а) скроется от органов предварительного расследования или суда; б) может продолжать заниматься преступной деятельностью; в) может воспрепятствовать производству по уголовному делу. Эти основания и должны быть положены в обоснование необходимости применения к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому меры пресечения.

Арест представляет собой кратковременное лишение свободы и заключается в строгой изоляции несовершеннолетнего от общества. Этот вид наказания является жестким для лица, не достигшего совершеннолетия, и способен негативно повлиять на его дальнейшее поведение⁴⁹. Из–за суровости данного вида наказания законодатель запретил его применение к лицам до шестнадцати лет. Такая позиция законодателя представляется правильной, так как чрезмерно строгая реакция государства на преступление несовершеннолетнего в возрасте 14–15 лет может вызвать необратимые последствия в его психике и нанести ему душевную травму. Также уголовным законодательством снижен максимальный предел ареста несовершеннолетних до четырех месяцев, а минимальный предел, общий для всех, составляет один месяц. Концентрация репрессивных элементов, входящих в содержание ареста, несмотря на его кратковременность, достаточно велика. Условия содержания осужденных к аресту аналогичны условиям содержания осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме. Объем правоограничений, применяемых к осужденным к аресту, порождает дискуссию о том, какой категории несовершеннолетних более целесообразно назначать этот вид наказания. Некоторые авторы полагают, что арест должен применяться к лицам, совершившим преступления небольшой или средней тяжести в случае, если они ранее уже подвергались или лишению свободы условно, или другим мерам уголовно-правового воздействия, не связанным с изоляцией от общества. Помимо строгой изоляции суровость карательного воздействия ареста выражается в том, что осужденному несовершеннолетнему предоставляется всего одно краткосрочное свидание в месяц и только с родителями или лицами, их заменяющими. Также не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону; передвижение без конвоя запрещается; общее, профессиональное образование и профессиональная подготовка не осуществляются. Можно предположить, что последнее правоограничение не будет служить воспитательным целям наказания, а его появление вызвано лишь сложностью организации учебного процесса в условиях арестного дома.

Согласно ст.56 УК РФ лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специальное учреждение на срок, определенный приговором суда⁵⁰. Лишение свободы относится к основным видам наказания и назначается только в случаях, когда оно предусмотрено в санкции статьи Особенной части УК РФ.

Наказание в виде лишения свободы должно применяться в тех случаях, когда, исходя из тяжести преступления и личности виновного, суд приходит к выводу, что для осуществления целей наказания осужденный не может быть оставлен на свободе, а его исправление возможно лишь в условиях изоляции от общества с применением комплекса особых мер исправительного воздействия. В теории уголовного права выделяются определенные критерии, согласно которым в качестве наказания должно избираться лишение свободы. Такими критериями являются: категория преступления и данные о личности, свидетельствующие, в частности, о том, что человек либо уже ранее был судим, либо пренебрег иными мерами воздействия, применявшимися к нему, либо упорно вел антиобщественный образ жизни.

Необходимо отметить, что в настоящее время в отношении несовершеннолетних применение наказания в виде лишения свободы значительно гуманизировано. Согласно новой редакции ч.6 ст.88 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше 6 лет⁵¹. Этой же возрастной категории осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание в виде лишения свободы назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Согласно ч. 6¹ ст. 88 УК РФ при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину⁵².

Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным осужденным несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.